习近平总书记提出的“三严三实”要求，是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。开展“三严三实”专题教育，是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的有效载体，是深化党的群众路线教育实践活动成果的重要举措。今年以来，河北省晋州市人大常委会将践行“三严三实”要求与代表工作紧密结合，不断深化创新代表联系选民活动，听民声、代民言、聚民智，解难题、办实事、谋发展。在５月份开展的代表联系选民活动中，共征集意见建议2538条，其中50余条涉及全市重点工作，对各项工作顺利推进发挥了积极作用，也进一步密切了党群关系，促进了社会和谐。
　　一、把责任记在心中，增强做好联系工作的使命感
　　人大代表的称号，不是一个虚职，不是一种荣誉，更不是一种特权，而是实实在在的职责和不可亵渎的义务。为开展好代表联系选民活动，晋州市人大常委会采取多种方式增强代表“人民选我当代表，我当代表为人民”的履职意识，树立为人民代言、为人民服务的责任感和使命感，保证了联系工作出实效。
　　一是完善制度强保障。即便一个高度自觉的人，一旦缺乏制度约束，也可能出现懈怠、越轨现象。因此，建立和完善与新时期代表联系选民相适应的管理、监督体系，才是做好代表联系工作的基本保障。为此，晋州市人大常委会在认真总结近两年代表联系选民工作经验的基础上，对已经出台的《关于在全市建立代表联系网络的意见》、《关于加强人大代表密切联系选民工作的意见》等制度，进行了重新修订完善，调整完善了《联系代表及选民收集意见登记表》、《选民意见建议汇总表》、《群众关注的热点难点问题征集表》等表格，重新制定了代表之家集中活动和代表联系选民活动实施方案，逐一核实、校对重点选民的工作单位、家庭住址、联系方式等信息，确保联系工作规范有序。
　　二是领导干部作表率。“以令率人，不若身先。”领导先行一步，开展联系工作就有了强劲动力；干部带头示范，践行“三严三实”要求就会有巨大号召力。活动伊始，晋州市主要领导率先深入选区联系，既挂帅，又出征，既当指挥员，又当战斗员，与选民面对面、心贴心交流座谈，做到了联系工作先一步、解决难题好一筹。随后，全市代表纷纷效仿，有的克服农忙时节人难见问题，一早一晚联系；有的克服外出考察、异地培训等工作冲突，先电话联系，再走访座谈；还有的抓住“选民就在身边”的有利时机，在拉家常、闲聊天中征集意见建议。截至目前，晋州市220名代表中201名以拨打电话、入户走访、集中座谈、意见建议征集等形式开展联系，代表参与率达到91.4%，选民建言献策率63.4%。
　　三是建议办理求实效。群众的意见建议能不能得到认真对待和及时办理，是对代表联系工作实效的检验，也是联系工作能不能让群众满意的关键。在交办、督办意见建议过程中，晋州市人大常委会指导乡镇人大主席团加强与镇政府、村委会的沟通协调，不但抓牢纳入机关内刊《人民心声》中的本次及历次尚未落实的市级意见建议的跟踪督办，还进一步抓牢涉及乡镇辖区意见建议的办理，做到了交办工作不遗漏，督办工作不懈怠，意见建议办理有回音。截至目前，200余名代表已成功开展联系活动4次，联系选民共计12000余人次，提出意见建议万余条，交办督办意见建议近300条，一系列群众生产生活问题，如农村饮水安全、农田低压电网改造和变压器增容、村街环境整治等都得到了回应和解决。
　　二、把联系做到群众家中，努力为群众办好事解难题
　　坚持把代表联系选民工作作为主动服务群众，接受选民监督的有效载体，以实际行动践行“三严三实”要求，努力做国家方针、政策的宣传员、社情民意的监督员、为民办实事的服务员，进一步将“好代表”、“代表好”落到实处。
　　一是及时沟通解疑惑。勤于沟通、善于沟通是代表密切选民关系、增强履职实效的有效方法。在联系中很多代表发现，广大群众对医保、电力、惠农政策等存在认识和理解上的偏差，晋州市人大常委会就及时与代表、群众及职能部门沟通，协调这些部门相继开展了“送政策、传技术、解疑惑”交流活动，就医保政策、报销流程、插卡式电表使用、种植业和养殖业农产品标准化技术生产等方面内容分别解疑释惑。人大代表魏志全在与选民联系后得知，桃园镇传统行业废旧金属回收因环保不达标停产，而广东佛山该行业经升级整顿后却能正常经营。桃园镇人大将此情况与镇政府及时沟通，促成了赴广东学习考察升级整改事宜，为企业正常经营提供了解决办法。活动中，代表们积极向选民宣传国家的方针、政策，听取群众呼声、收集群众意见，及时反馈意见建议的办理情况，架起党委、政府与人民群众联系的桥梁，发挥出人大代表的纽带作用。
　　二是多方聚力办实事。汉代王符说：“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。”充分发挥职能作用，调动多方力量，为群众办实事好事，是联系活动的一项重要内容。营里镇人大主席团善于根据辖区内村集体经济的不同找准解决意见建议的突破口。他们对集体经济实力较强的村硬化小巷的建议，协调村委会和群众各出资一半，由群众具体做自家门前工作，协商一致后再由村委会分期分批修筑，活动以来共修筑小巷28条，进一步改造提升了村容村貌。对集体经济薄弱的村，积极争取党委支持，结合全市农村基层建设年面貌提升、后进村改造、农村“一事一议”等内容，促成了出村路修筑、村支部修葺等工作。
　　三是凭借优势助民富。如何发挥自身优势带富一方百姓，把联系活动真正办成人民群众满意工程？活动中，注重引导广大代表争做政策的明白人、发展的引路人、群众的贴心人，既授人以鱼，又授人以渔。企业界人大代表王超既熟知农业政策，又有带领群众致富的愿望，晋州市人大常委会引导他凭借经营优势按农户+基地+合作社的种植模式发展甜玉米、黄桃种植，提高了土地收益，带动了2000户农民增收致富。人大代表韩占水作为西队村支部书记，正结合本村产业实际和传统种养优势探索多元化经营路子，带动村民朝着高效农业、生态农业、观光旅游农业方向发展。
　　三、把群众心声反应到决策中，为促进社会和谐做贡献
　　通过代表联系选民活动，把群众的心声心愿，转变为对市委、市政府的意见建议，转化为推动全市经济社会发展的决策部署，真正把广大群众的激情调动起来，把各方面的力量凝聚起来。
　　一是重大决策问计群众。在市委、市政府重大决策出台前，以代表联系选民的形式“问计于民”，充分汲取社会各方意见建议，真正了解群众所思所盼，把握基层热点难点，确保制定的工作目标体现民意、贴近民生、符合全市改革和发展大局。今年以来，组织代表紧紧围绕“制约我市经济发展的障碍”、“生态方面存在的问题”和“群众关注的热点难点”三方面议题，向人大代表、选民问计问策，极大推动了晋州连接线绕城工程、四条新公交线路开通、朝阳路绿化亮化、新农合支付方式改革等市重点工作进展。
　　二是群众呼声优先考虑。群众的期待，就是我们努力的方向。只有读懂它，我们的工作才会事半功倍，为民的事业才能得到群众的衷心拥护。在群众意见建议承办工作中，市政府专门召开常务会议专题研究，对办理代表建议工作提出具体要求，并对重点代表建议，明确由有关副市长分别包案办理。市政府各承办部门和单位实行“一把手”牵头，分管领导直接抓、承办人员具体办的办理机制，保证每件建议落到实处。对于建议中反映的不同问题，能够解决的积极解决，已解决有明确结果的，及时作出答复。对因政策、法律限制等原因暂不能解决的，实事求是作出说明，取得代表理解。电力部门开展的“电保姆下乡会选民”、卫生部门组织医务工作者免费会诊、质监部门进行的全市电梯安全监管大会战等活动，都是对选民意见建议的及时回应。把群众的呼声当作第一信号，让烦恼事有人听，民生事有人办，不平事有人管，富民事有人做……读懂了群众的诉求，就抓住了工作的根本；解决好了群众的事，代表就成了群众的“自己人”。
　　三是强化协调确保落实。办理代表建议涉及多部门多方面，既需要加强办理工作的督促检查，也需要沟通协调、搞好服务。针对一些特别难办、需要多个部门协助办理的，主动牵头推动；对有些需要承办单位和代表沟通联系的，及时做好沟通协调。同时，还通过构建职能部门与代表、选民联络图、公布“一府两院”工作动态、反馈意见建议办理进程等方式，使代表与承办单位及时交流沟通，为代表知情知政搭建信息平台，进一步畅通承办单位和代表的联系渠道，增进了双方的互信。同时，还不断加大对建议办理工作的督促检查力度，保证代表建议按时办复。
　　“代表沉下去，意见收上来，民心聚拢来。”从引导群众“靠地吃地”发展农家游，开出一剂“治贫方”；到协助修起“便民路”，实现村民户户通；帮助开辟活动场地，购置娱乐设施，打造一张“连心网”…… 零距离接触群众，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益作为第一考虑，把群众是否满意作为第一标准，实现了情况在一线掌握，问题在一线解决，成效在一线检验，情感在一线融洽，形成了“意见建议办理效果越好，代表越乐意提建议、提的意见质量越来越高”的良性循环。

（作者系河北省晋州市人大常委会主任）