人大代表所提议案和建议，涉及经济社会发展各个方面，是代表行使管理国家事务权力的具体表现。办理好人大代表议案和建议，既是宪法和法律的规定和要求，也是“一府两院”及相关部门的职责，对于促进经济发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定意义重大。近些年，“一府两院”各部门在办理人大代表议案和建议过程中，重视程度不断提高，办理力度不断加大，代表满意率逐年提高。但毋庸讳言的是，在办理代表议案建议过程中，个别部门存在不够重视，应付了事，重答复、轻落实的情况。如何进一步提高代表议案建议办理效果，各级各地人大都在进行积极探索。唐县人大常委会积极行走在路上，通过与代表“双见面”、与政府“结对子”等方式，努力提高议案建议办理工作效果。
　　一、与代表“双见面”，让代表既口中满意，又心里满意。
　　在办理代表议案建议过程中，有的部门不是在如何办好上下功夫，而是在怎样取得代表书面满意上费心思：有的拿着征求意见表，直接找到代表，请代表签上满意；有的部门不与代表当面沟通，只在电话中给代表简单说说办理情况；有的部门甚至通过代表所在乡镇领导代替代表签上意见。对这些情况，部分人大代表或碍于面子，或担心得罪相关部门以后不好办事，即便是对办理结果不满意，也不情愿的填上“满意”二字，或者默许乡镇领导或相关承办部门的同志代其签上满意。
　　为了解决这些问题，唐县人大常委会在办理代表议案建议中采取了与代表“双见面”方式。所谓“双见面”，就是在办理代表议案建议过程中，不但“一府两院”承办部门要及时与代表见面征求意见，而且县人大常委会也分成几个组，分别由人大常委会副主任带队，深入到代表所在乡镇和村，与每位提议案建议的人大代表再次见面，了解代表对相关部门办理结果是否真正满意，并请代表填写书面征求意见表。这种政府、人大与代表先后“双见面”方式，有效推动了代表议案建议落实工作。2014年，县人大常委会在对议案建议办理情况与代表座谈中了解到，就治理马路市场这一重点建议，虽然县政府及相关部门做了大量工作，马路市场在一定程度上得到治理，人大代表们也在征询意见时表示对结果满意。但因部分马路市场没有得到有效根治，一些人大代表对办理结果并不十分满意。县人大常委会将这一情况及时向政府和相关部门进行通报，并建议切实加大落实力度。为此，政府分管副县长亲自带队实地调研，几次召开相关部门、乡镇、村干部和代表会议，研究制定切实可行方案，使马路市场问题得到有效治理，最终得到了人大代表们的真心认可，在群众中和社会上也收到良好的反响。
　　二、与政府“结对子”，办理路上的又一新尝试。
　　人大常委会向“一府两院”交办议案和建议，一般都是先由人大常委会负责议案建议办理工作的科室进行梳理汇总和分类后，及时转交“一府两院”的相关部门，并要求按时限答复人大代表和向人大常委会书面报告办理情况。这种办理方式，主要是人大常委会负责代表议案建议的相关科室与“一府两院”的各部门直接联系，具体办理怎么样，作为政府的分管领导过问较少，使个别部门在办理议案建议过程中责任心不强，压力不大。
　　为让政府相关部门更加重视人大议案建议办理工作，今年，唐县人大常委会安排人大常委会副主任与政府副县长逐一按对口分管工作“结对子”，以提高议案建议办理“层级”。具体做法是先由负责代表议案建议的代表工作室将议案建议梳理汇总，按政府每位副县长的分工，将议案建议进行分类，制定办理流程。然后专门召开议案建议交办会议，以书面形式，先交办给政府分管副县长，再交办给相关部门。县人大常委会再根据人大常委会副主任的分工与对应的政府副县长结成对子，“一对一”联系沟通议案建议办理情况。这样，让每位副县长也直接过问分管部门承办代表议案建议工作情况，有效推动相关部门工作的积极性和办理效果。
　　三、发挥主任会议作用，让办理工作更加完善和高效。
　　人大督导代表议案建议办理工作，通常是由负责代表议案建议的相关科室，组织部分委员和人大代表对办理情况进行检查、视察，然后人大常委会听取和审议政府办理情况工作报告。为了强化此项工作，唐县人大常委会在发挥主任会议作用上，也进行积极探索。
　　一是对事关全县经济发展、民生保障、社会稳定等事项，主任会议作为提议案人，提出相关议案。这样既可以引起政府及相关部门高度重视，也对人大代表积极主动提议案建议起到带头作用。今年的县人代会上，主任会议提出了关于完善抚恤金发放办法的议案，经过大会主席团讨论，列入大会议程。这是县人大成立以来第一次将此类议案列入人代会议程。
　　二是主任会议专题听取汇报。对个别办理代表议案建议重视程度不高、落实不力的部门，主任会议专题听取部门一把手办理情况的报告，并邀请政府分管副县长参加主任会议。
　　三是组织开展工作评议、电视问政、询问等。对重点议案和建议的办理进度和结果，主任会议决定：一是列入人大常委会专项工作评议议题，通过工作评议的方式，推动办理。二是进行电视问政，组织部分市县人大代表、乡镇村干部、社区的村民代表等方方面面人员，对办理工作进行电视问政，并在县电视台进行直播。三是组织开展专题询问。让承办单位直接面对代表和民众，接受询问，解答问题，从而有效提高办理质量和效率。

（作者单位：河北省唐县人大常委会）