| 晋察冀边区的参议会 |
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到1943年，晋察冀根据地已基本渡过抗日战争最艰苦的岁月，各项工作都取得了比较大的成绩。当时边区政府已辖13个专区，98个县，650个区，15300多个行政村，共约二千多万人口。边区普遍实行了抗日民主制度，保障各阶层人民的利益，进行经济和文化建设，发展生产，战胜自然灾害，改善人民生活。抗日战争开始的五年来，边区军民从战争中学习战争，经受了严酷的战火考验，不管敌人多么凶险残忍，都无法捣毁抗日根据地。到1942年底，晋察冀军区部队已发展到83000余人，民兵40多万人。这期间，粉碎敌人无数次的扫荡和“蚕食”进攻，共作战14000多次，毙伤日伪军174000余人，连同俘虏和投降反正的，总共歼敌213000余人。
为了总结晋察冀抗日根据地建设的经验，加强晋察冀根据地的民主政治建设，团结各阶级、各阶层共同抗日，以期取得抗日战争的最后胜利。中共晋察冀分局经报中共中央批准，决定于1943年1月15日召开晋察冀边区参议会。这次会议本来准备早一点召开，边区参议员也早在1940年边区民主大选时选出，由于战斗频繁和交通不便等各种条件的限制，一直未能召开。
1943年1月15日的阜平县温塘村，洋溢着欢庆的气氛。来自边区各地的参议员，包括游击区和敌占区的代表，其中有共产党员、国民党员、无党派爱国人士、开明绅士、文化界人士、科学技术专家、少数民族代表、工人、农民、妇女、青年等群众团体的代表共288人，齐聚温塘村，代表晋察冀边区人民的意志，来行使自己的民主权利，决定边区建设的各种大事、要事。
参议会召开那天，晋察冀军区司令员聂荣臻欣慰地为大会题了词，词的全文是：“我们屹立在太行山、五台山、恒山、燕山，旌旗指向长白山；我们驰骋在滹沱河、永定河、潮河、滦河，凯歌高奏鸭绿江。”词义高远，充满着战斗的豪情。
边区参议会共开了7天。聂荣臻司令员代表中共晋察冀分局和晋察冀军区向大会作了报告，晋察冀边区政府主任委员宋劭文代表边区政府作了政府工作报告，刘澜涛代表晋察冀分局向大会提出了审议“双十纲领”的提案。然后是全体参议员广泛而热烈地讨论。按照日程安排，本来还要接着讨论边区政府的各种条例，因为敌情紧张，只好放弃，把选举提前。选举的结果是，成仿吾当选为议长；于力当选为副议长；宋劭文当选边区政府主任；胡仁奎当选边区政府副主任；聂荣臻连任军区政府委员。
这次参议会是在抗日战争的烽火中召开的。虽然准备的不尽完善，讨论的也不尽充分，甚至一些重要条例没来得及讨论，但它作为中国民主政治建设的雏形，对解放以后的我国人民代表大会制度的建设提供了经验和借鉴，其意义不可低估。
（任平根据资料整理） |
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