盘点今年的国庆假期“热词”，“天价虾”无疑上榜。部分人士分析认为，纵观近年来多地发生的多起“宰客”事件可以发现，标价规则不严谨、纠纷处理“踢皮球”、处罚机制不“给力”这三种顽疾，成为“宰客”屡禁不绝的根源。有关人士建议，有关地方和部门应该借此次“天价虾”事件，举一反三、根除顽疾，完善旅游市场监督管理制度建设，净化旅游市场环境。
标价规则不严谨：怎样才算“明码标价”？
近年来，“宰客”事件屡屡见诸报端，屡禁不绝。近两年，“宰客”手段五花八门、防不胜防。部分人士指出，这些伎俩背后，标价不严谨不规范的通病一直难除，成为“宰客”之风的温床。
在青岛市敦化路美食一条街，一位不愿具名的饭店老板告诉记者：饭店要明码标价，这是一个好规定，但“明码标价”太过宽泛、没有明确的标准，不少商家就玩起了“文字游戏”，糊弄监管部门，坑害消费者。
“什么叫‘明’？没写的自然不算‘明’；写上了位置不显眼也不算‘明’；写的够显眼，也不见得就能算‘明’。这都给‘宰客’留下了余地。”这位老板说，比如，顾客点菜时，店主用椅子把价格牌的部分字一挡，顾客就可能上当。又如有的饭店，价格单上写明了“葱拌八带48元／份”，而且价格单也“上了墙”，但最后还是可能出现纠纷。“一份、一碗、一串究竟是多少，没有标准，全凭商家说了算。”
在青岛市合肥路附近的一些西餐店和寿司店，记者发现，其“明码标价”则严谨得多。比如，一家寿司店的点菜本上，价格单都配着食物图片，食品计价单位是克，阿根廷红虾等食品还注明了长度。每上一份食物，店员都要过一次秤。“可能我们国内还不习惯，但应该尽快学习、适应，能减少不少麻烦。”一位店员说。
一些人士认为，国外餐饮行业的严谨做法，很值得国内借鉴、推广。应该逐渐引导国内的餐饮界，尽快实行明晰、标准化的价格标识制度，而不能失之过宽。同时，还要加强价格监管、规范价格标识制度。
纠纷处理“踢皮球”：被宰了该找谁？
随着民生热线逐渐推广，除了公安局报警电话，物价局、工商局、旅游局、卫生局、消协等部门，都纷纷推出服务电话。游客被宰之后，打电话求助相关部门成为大多数人的首选。然而，近年来，“宰客”事件发生后，有关部门电话“接不通”或“管不了”“踢皮球”，最后，事件处理不了了之，游客屈辱而归的情节并不鲜见。
青岛“天价虾”事件发生后，微信朋友圈流行的一篇网文《青岛城管支招：被青岛大虾钳住后的正确摆脱方式》，提出了夸大纠纷“逼”派出所出警、假装食物中毒找卫生局、找爱卫会投诉店主纵容顾客在公共场所吸烟等“招术”，调侃中带着愤慨无奈。
“天价虾”事件发生后，关于公安部门究竟应不应该介入执法的问题，至今还在网上引起热议。律师刘高近日发文称，依据刑法第二百七十四条规定和治安管理处罚法第四十九条等相关条文，并结合“宰客”事件分析，公安部门都应该接手处理。随后，又一篇名为《司法解释：公安机关无权处理宰客商家》的文章出现在微信圈，针锋相对地表明相反观点。
“由此可见，对公安部门该不该处理‘宰客’事件，一些专家可能都还有争议、拿不准，游客报警后的遭遇就不难想象了。”中国一家大型律师事务所青岛分所的王律师说。最近他与不少法律界朋友也在讨论“天价虾”事件，不少人认为，“宰客”往往同时伴随着暴力威胁、限制人身自由甚至是斗殴，涉嫌违法犯罪，公安部门可以管、也应该管。作为经营业主的直接主管部门，工商局、物价局、旅游局等部门，对宰客事件更该管、还应积极管。
记者了解到，青岛市旅游局、工商局、物价局、公安局联合发布了《关于进一步治理规范旅游市场秩序的通告》，提出对于消费者投诉反映的问题实行首问负责制，快速有效处置游客投诉。
有关人士提出，诚然当前我国部分行业存在的“多头管理”局面，但是，遇到游客投诉，相关部门不应该是“多头不理”。恰恰相反，在国家提出一站式、一个窗口服务理念的背景下，游客不管先找到了哪一部门，它都应该先“揽下来”，然后再协调其他相关部门处理。“强化综合执法，解决执法公正，加强问责追究，势在必行。”网民碧翰烽在微信上撰文说。
处罚机制不“给力”：换个地方、换个名字，继续骗？
“沉疴需用猛药，治乱当用重典”。有关人士指出，多年来，旅游市场“宰客”现象屡禁不绝，跟处罚机制不健全、不“给力”有很大关系，宰客店主虽遭惩戒但难遏止，也难以震慑、教育周边业户。一些饭店店主被处罚后，“消停”了一段时间，等“风声”过后，就又“重操旧业”，甚至可能变本加厉、弥补“损失”。
据了解，青岛市市北区善德成烧烤店“宰客”事件发生后，青岛市对该店罚款９万元、责令停业整顿并吊销营业执照。
山东大学社会学系教授王忠武说，必须提高“宰客”业主的违法成本，“让他觉得宰客不划算”。比如，提高处罚金额，延长停业整顿期，情节严重者则终身禁止从事相关行业。同时，完善黑名单机制，对列入黑名单者，提醒有关部门加强监管，累犯达到规定次数，也永久禁止从事相关行业。此外，还要及时向社会公布店主诚信记录，提醒消费者注意分辨、预防。
王忠武说，处罚机制建立完善之后，关键还在于落实。一要严格落实，对于执法不严、包庇甚至纵容宰客的部门和人员要严肃追责；二要长期坚持落实，将处罚机制纳入法治化轨道，不搞一时松一时紧，逐渐减少宰客现象。
（摘自2015.10.09《新华每日电讯》）
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