| 邢台经济开发区管委会 |
| 坚持依法行政创造良好环境 |
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| ◎王蕾 |
邢台经济开发区位于邢台市区东部，现管辖面积208.3平方公里，下辖6个镇(办)、114个村(居)，常住人口20.07万、流动人口近5万。邢台经济开发区明确了“产城融合、双轮驱动”的发展战略，确立了“产业高地、邢东新城、乐业宜居、绿色崛起”的发展定位，正在着力打造“3+2”产业体系，即：现代服务业、先进制造业、新能源三大主导产业，兼顾都市旅游休闲观光型现代农业和传统产业。先后被国家科技部、工信部命名为国家光伏高新技术产业化基地、国家太阳能光伏新型工业化产业示范基地。
邢台经济开发区管委会是邢台市政府的派出机构，代表市政府对开发区辖区内的行政、经济和社会事务实行统一领导和管理。多年来，开发区管委会在依法行政方面坚持高标准、严要求，始终围绕依法行政、建设法治政府开展工作，维护了社会公平正义，为构建法治开发区、平安开发区创造了良好的法制环境。
强化组织领导，切实将依法行政贯彻到具体工作。开发区把学习贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》作为工作的总抓手，成立了由管委会主任任组长，管委会常务副主任任副组长，管委会有关部门主要负责人为成员的“全面推行依法行政工作领导小组”，出台了《邢台开发区依法行政考核办法》，进一步规范了各级各部门执法行为,各镇（办）和各部门也成立了相应组织。各级领导干部面对新形势新任务，坚持严格执法、公正司法，在面对执法对象时，能够从法律的角度进行审视，选择正确的法律法规，使用正确的执法主体，规范执行各项法律程序，有力推进了依法治区进程。
组织多层次、全方位学习，全面推进依法行政进程。积极落实领导干部学法制度，多次开展集体学法、管委会工作例会专题学法等专题活动。为适应新《行政诉讼法》施行后带来的新变化，邀请市法制办领导、省高院法官于2015年5月7日召开新《行政诉讼法》专题讲座，进一步提高了区领导干部运用法治思维解决问题、法治方式推动工作的能力。
强化培训，全面提高一线执法队伍规范执法、文明执法水平。开发区采取举办依法行政培训班、专业部门分散培训、以会代训、以案说法等形式，督促各专业行政执法部门加强学习。2015年对新增行政执法人员统一进行了培训、考试，并定期对行政执法人员进行法律知识和执法专业技能的培训，着重提高执法人员对实际工作的驾驭能力，培养执法人员的综合素质，进一步提高执法人员的依法行政意识。落实行政问责制度，对达不到执法工作要求的执法人员，及时调离执法岗位，并按要求对行政执法队伍进行了清理。
加大宣传，着力提高公民法律素质。加强以宪法为核心的全民法制宣传教育，提高遵守宪法、维护宪法权威的自觉性。在全社会树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，进一步深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进市场、进家庭等“法律八进”活动，在全社会形成自觉遵法学法用法的良好社会氛围。开展了“一村一法律顾问”活动，抽调素质高、能力强的干警担任农村法律顾问,为村民开展公益性的法律援助和法律服务,让村民不出村就可免费享受法律服务,为深入推进法治开发区、平安开发区建设作出了积极贡献。
强化责任，规范行政处罚自由裁量权和行政处罚行为。下发了《关于行政处罚行为专项监督检查的通知》、《关于进一步清理规范罚款行为的通知》。严格执行收支两条线和罚缴分离规定，对罚没物品交接、登记、保管、定期结算、清仓等进行严格管理，杜绝隐瞒、私分、挪用、调换或擅自使用和处理罚没财物。抓好行政处罚规范化建设，加强行政指导工作，抓住立案审批、调查取证、事先告知、听取陈述申辩、作出处罚决定、送达处罚决定、处罚执行等主要环节，规范处罚程序。严格执行自由裁量权实施标准，凡没有列入处罚项目的一律不得实施行政处罚；凡法律规定可罚可不罚的，一律不罚款；凡法律规定有罚款幅度的，一律制定细化量化实施标准，做到行政处罚自由裁量空间趋零。
全面推进行政执法公开制度落实。建立和推进行政执法公开制度，在开发区门户网站开设“执法公开”专栏，增强行政执法的透明度，构建全方位的执法制约监督体系，截至2015年8月，通过政府公报、门户网站等方式共公开行政处罚案件148件。拓展执法公开内容，扩大执法公开范围，创新执法公开方式方法，建立健全了执法公开长效机制，有效提升了执法效率和水平，提高了执法的公信力和社会认可度。
加强监督，健全行政执法监督制度。完善权力制约和监督机制，综合运用各种监督形式，增强监督合力和实效，真正做到有权必有责、有权受监督、违法要追究。加强行政监督和司法监督，促进行政机关及其工作人员依法行政、依法办事；加强社会监督、舆论监督，畅通各种监督渠道，完善受理、处理机制，使社情民意得到充分表达。开展了规范行政执法监督检查活动，完善案卷评查、重大处罚备案、执法人员管理等行政执法监督制度。规范了行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收或征用等行政执法活动。积极开展规范行政执法监督检查活动，提高行政执法人员的执法素质和执法水平，促进执法人员公平、公正、合法、合理的行使职权，维护执法部门的形象。
积极探索，多措并举，认真处理各种投诉。积极探索行政复议工作，合理合法地解决问题，让群众有冤可诉、有理可讲，将矛盾纠纷化解在基层，为防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益开创了新的渠道。成立了“三位一体”调解办公室，对于群众来电或来访投诉，接待人员认真倾听，耐心细致地做好解释工作。群众投诉无论事情大小，都做到了有记录、有过程、有结果。
十八大以来，深化政府改革，建设中国特色法治服务型政府成为时代的最强音。邢台经济开发区作为邢台经济发展的“排头兵”、“火车头”，具有极大的发展前景。开发区将依法行政与优化发展环境有机结合，用法治为实现开发区三年大变样保驾护航。 |
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