针对当前人民群众普遍关注的“执行难”问题，秦皇岛市海港区人大常委会按照“注重监督常态化、强化支持见实效”的工作思路，坚持把法院执行工作作为监督的重点，加强与海港区法院沟通联系，并采取多种措施丰富监督内容，加大监督支持力度，有力提升了监督工作成效，确保了法院破解“执行难”进入良性循环。
　　用好法定监督手段， 注重监督工作常态化
　　近年来，秦皇岛市海港区人大常委会围绕助力法院破解“执行难”，多次组织有针对性的监督活动，通过开展专项检查、专题调研和听取审议法院执行工作报告等形式，持续关注法院执行工作。
　　“每年一个重点、每次一个专题，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”“近年来区法院受案数量不断上升，而执行干警人员没有增加，2013年以来执行到位标的额已达2580余万元，执结率46.07%，执行工作力度在逐年加大。”2015年8月份，区人大常委会专题听取和审议了区法院执行工作报告。对工作成绩给予肯定；对执行工作中存在的问题和难点，提出了五条切实可行的意见建议：“提高认识，增强做好执行工作的责任感和使命感；加大执行力度，依法穷尽各种执行手段；发挥各部门执行联动机制作用，增强执行工作效率；加强执行队伍建设，提高执行人员的综合素质；加强宣传教育，在全社会形成诚信守法的良好氛围。”审议中，与会常委会组成人员发言结合法院执行工作实际，重点突出，切中症结。区法院领导认真听取委员们的意见建议，详细解答大家的提问，受到与会的常委会组成人员的好评。
　　助力执行改革搞调研， 代表履职建言重实效
　　秦皇岛市海港区人大常委会重视发挥代表履职作用，积极搭建人大代表履职建言平台，定期组织开展人大代表视察、调研和旁听评议法院庭审活动，助力法院破解“执行难”问题。
　　2015年年初区人代会召开之前，海港区10余名区人大代表来到区法院，先后考察了区法院执行指挥中心、网络查控系统和远程信访接待系统。视察中，人大代表们对群众反映比较多的热点和焦点问题进行了了解，并分别就加强和改进法院执行工作提出意见和建议。这是代表们为配合海港区十四届人大四次会议的召开而开展的一次会前专题调研、视察活动。
　　代表们一致认为，区法院在工作中自觉接受监督的意识强，主动加强与人大代表的联系互动。虽然困难多压力大，但院领导班子工作思路清晰，工作措施有力，在法庭建设、执行信息化建设、强化案件执行管理及其它业务工作等方面都取得了显著的成绩。
　　代表们提出，在“互联网＋”时代，法院要充分利用信息化手段来提高执行效率；要关注弱势群体，彰显司法为民。对涉及赡养费、抚养费、抚育费、人身伤害赔偿费、农民工工资、“三农案件”以及申请执行人为特困群体的案件要高度重视，关注弱势群体的权益保护；要穷尽执行手段，提高执行效率。积极运用失信被执行人名单制度、限制高消费、限制出入境等新执行手段，最大限度地提高执行工作效率；要完善执行工作协调领导机制、综合管理机制、监督制约机制、联动威慑机制、协作配合机制、考评激励机制、保障机制、执行信访机制等内容的执行工作长效机制，争取各部门和社会各界理解、支持法院执行工作，形成解决“执行难”的合力。
　　区法院对人大代表提出的意见建议高度重视，及时进行了梳理、分析、研究，制定了具体的整改落实方案，并于年底将代表视察意见办理情况专题向区人大常委会做了报告。2015年，区法院执行案件有效执结率和执行标的额均大幅上升。
　　凝聚共识深化良性互动， 扎实作为形成监督合力
　　秦皇岛市海港区人大常委会在工作中重视处理好监督与支持的关系，坚持监督与支持并重，积极拓展与法院的良性互动，不断创新履职方式。2015年8月份，区人大常委会在组织开展专题调研中了解到，有一名区人大代表拖欠十余名农民工工资10余万元，经过区法院执行局多次上门执行，该被执行人均以各种理由拖延履行，且言语粗劣、态度强硬。区法院向区人大常委会汇报，提出如果该被执行人继续拒绝履行执行义务，区法院只有对其采取司法强制措施。对人大代表采取法律强制措施，依照法律规定，必须经过区人大常委会研究许可。人大代表拖欠农民工工资，既影响人大代表的形象，也损害了人民群众的合法权益。区人大常委会认为，监督支持法院依法办案是人大常委会的职责。处理此案不仅要依法按规定办理，而且还必须与做好人大代表工作、发挥信访工作作用和改进群众工作方式方法等有机结合起来，找准工作切入点。区人大常委会相关委室根据主任会议的要求，明确提出了要认真配合区法院做好人大代表思想工作，争取此案以双赢方式结案的工作思路。在此期间，区人大常委会分管领导和有关委室同志多次与该人大代表面谈，阐明拒不执行法院生效判决的利害关系。在沟通中，工作人员了解到，人大代表尚未履行法院判决，是思想一时转不过弯来，属于赌气为之。经过区人大常委会工作人员耐心细致的思想工作，该人大代表最终转变了态度，同意找区法院执行人员协商履行事宜，随后与申请执行人达成了和解，一次性支付了全部执行款。结案以后，该人大代表对区人大常委会的做法表示满意。“真没想到我们这几年打工的钱还能要回来。”拿到被拖欠了好几年的执行款的农民工朋友心里更是特别高兴，联名写来表扬信，称赞区人大常委会为他们做了一件大好事。
　　“近年来，区法院执行工作紧紧围绕‘让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义’的目标，坚持司法为民、公正司法工作主线，忠实履行宪法法律赋予的职责，执行工作取得新的进展。但是，‘执行难’的问题一直是群众反映强烈的热点问题。个别法官服务意识还不够强；案多人少矛盾比较突出；部分案件被执行人确无履行能力；执行工作的外部环境有待于进一步优化等问题依然存在。”区人大常委会主任鲁栋认为，依法监督、服务发展、永不停步是人大司法监督工作的根本方法。监督支持司法机关工作，人大常委会大有可为。下一步区人大常委会要继续弘扬监督与支持并重的理念，从解决突出矛盾问题入手，持续关注法院执行工作，进一步改进监督方式，提高监督实效，为推进全面依法治国做出更大贡献。

（作者单位：秦皇岛市海港区人大常委会）