四川省十二届人大常委会第十九次会议听取了省人民政府关于省十二届人大三次会议代表建议、批评和意见(简称建议)办理情况的报告，并对省政府及省发改委、省经信委、省教育厅等15个部门和单位的代表建议办理情况进行了工作评议。这是自2010年监督法实施办法施行以来，四川省人大常委会举行的首次工作评议。
　　常委会组成人员普遍认为，四川省政府高度重视代表建议办理工作，自觉接受人大监督，做到了件件有沟通、事事有回应，917件建议全部办结，而且满意率达到95.86%，充分体现了政府对代表建议办理的重视。
　　四川省人大常委会委员、人事代表工作委员会主任肖萍在接受记者采访时表示，工作评议是人大依法行使监督权的一种重要形式，对代表建议办理工作开展评议，目的是督促省政府及有关部门切实转变工作作风，依法行政，科学理政，务实勤政，努力加大代表建议办理工作力度，提高代表建议办理工作实效，将代表提出的合理化建议切实转化为具体政策措施，推动群众最关心、最直接、最现实的问题得到解决。
　　改进办理工作让代表真心满意
　　“以往的工作评议主要是针对单项工作进行评议，此次首次就代表建议办理情况进行评议，意义重大。”杨文委员认为，这对政府及其部门来讲，意义也是非常重大的。
　　对代表建议的办理有法定时限，一般应在三个月内，最长不应超过半年。杨文建议报告应写明，三个月内办理答复的是多少，半年之内答复的是多少，延长的是多少。这样评议才更有针对性。
　　报告指出，917件代表建议全部办结，代表满意率达到95.86%，基本满意率为4.14%，没有不满意件。胥纯委员认为，在充分肯定办理工作成效的同时，也要看到办理满意度在15个部门之间是不平衡的。
　　“可能在办理过程中有许多客观原因，但希望这些部门找找自己的主观原因，努力改进办理工作，提高代表满意度。”胥纯希望今后把满意度测评予以常态化。
　　杨文强调，代表满意率加上基本满意率就是100%了，但是我们不能在百分比上盲目乐观，应尽量改进办理工作，让代表真心满意。
　　“四川省人大常委会今年年初确定监督计划时就决定要对代表建议办理工作进行评议。”肖萍说，省政府办公厅督查室做了大量指导和督促工作。领导重视，健全制度，分级督办，加强沟通，重视代表建议的转化和应用，已成为代表建议办理工作的一种新常态。
　　要从回复满意向落实满意转变
　　记者在采访中了解到，被评议的15个部门中，绝大多数部门在办理过程中都做到了至少与代表沟通三次以上，办前、办中和事后进行沟通，多数部门不仅采取了电话、短信、书面联系的方式，还专门组织人员与代表以及代表所在地的人大、政府有关部门进行座谈，当面听取意见。比如四川省卫计委的报告中提到，为了落实一个代表建议，省政府督查室和省卫生计生委专门到代表所在地甘孜州，当面听取代表意见，当地的人大、政府都参加了座谈会，提出了解决问题的意见和办法，办理态度受到了代表的称赞。
　　陈雁委员会前听取了所在市代表的意见，代表们感觉今年代表建议办理的质量比较高，重视程度提高了，态度也非常好，但是办理后取得的实际效果有限。
　　有些代表提出的建议，需要省里从政策上进行支持，但是代表们感觉政策调整还比较少。陈雁建议，第一，强化代表履职意识、责任意识，提高履职质量。要提高代表建议的针对性和精准度，避免建议的内容太空、太大、太难。第二，深化办理机制。现在采取的办法是部门直接和代表沟通，是否可以不通过部门和代表直接沟通，而是通过省人大常委会人代工委来征求代表意见，确定满意度，积极探索办理机制。
　　“虽然大部分代表都回复满意，但是我感觉大部分满意仍然是对办理态度和办理过程的满意。”肖萍说。
　　有关部门建议办理能力需提高
　　“省政府及有关部门办理代表建议的能力还需要提高。”陈志坤代表指出，办理建议的根本问题是重答复轻落实，这个落实过程中有很多客观的原因，特别有些是涉及国家层面的，但是相关部门也应积极反映。
　　“不仅是办了多少件，而是要真正地办到了多少件，有多少结果，这个才是关键的。”陈志坤说。
　　肖萍告诉记者，代表提出的建议、反映的问题得到解决和基本解决的A类建议接近26%，这比往年有所提高，一些建议已在立法工作中得以体现，也促进政府部门出台相关的政策文件，推动有关部门解决问题的进度。比如关于高速公路排长队时要减少收费的代表建议，实际上今年在高速公路立法中已对这一建议部分采纳了。
　　据悉，工作评议由听取报告、分组评议、满意度测评三个部分组成。
　　在四川省十二届人大常委会第十九次会议第三次全体会议上，常委会组成人员对省政府及有关部门办理省十二届人大三次会议代表建议工作进行了满意度测评。测评结果将在会后统计公布。
　　肖萍表示，四川省人大常委会人代工委将把委员们的分组评议发言汇总后反馈给省政府，并要求省政府在一定期限内把整改情况再次报告给省人大常委会。

（摘自 2015.12.07《法制日报》）