| 加强代表建议办理工作 提高代表建议办理实效 |
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| ◎王贵君 |
人大代表提出的每一条建议都寄托着人民群众的希望，是民生的集中反映。加强代表建议办理工作是深入践行党的群众路线，解决好联系服务群众“最后一公里”问题的具体体现，是做好新时期人大工作的重要举措，也是保障和维护人民群众的根本利益，解决群众关心的热点、难点问题的有效途径。近年来，为切实保障代表权益，充分发挥代表作用，承德市鹰手营子矿区人大常委会不断改进和加强代表建议办理工作，努力增加代表建议办理实效，为推进全区经济社会健康快速发展发挥了积极作用。
一、提升代表素质、提高建议质量
代表的建议是推进政府科学、民主决策的重要依据，是推进“一府两院”依法行政、公正司法的重要手段，是国家机关密切联系人民群众、倾听群众呼声、广泛集中民智的重要渠道。代表综合素质如何，直接影响到代表建议提出的质量。因此，鹰手营子矿区人大常委会坚持“三个注重”，从提高代表综合素质入手，保证代表提出的建议符合全区经济结构转型步伐，符合保民生、促发展的实际需要，符合广大人民群众的集中合理诉求。一是注重政治业务和法律知识的培训。采取多形式、多渠道进行培训，着力提升代表的政治理论和业务知识水平，把握好建议提出的重点性、全局性和前瞻性。二是注重深入调研。引导代表勤于调研，从群众中来到群众中去，广泛了解社情民意，倾听群众呼声，收集群众意见，撰写反映广大群众根本利益的好建议。三是注重保障代表的知情权。努力拓展闭会期间代表活动渠道，让代表通过视察、调研和执法检查活动，广泛参与到社会事务管理中。要求“一府两院”及其职能部门配合代表活动，不断扩大政务公开透明度，为代表明明白白知情知政，科学参与社会事务管理创造条件，从而使代表提出具有规范性、针对性、可行性和全局性的建议。
二、提高重视程度、强化责任意识
承办单位对建议办理敷衍塞责不重视是近几年代表建议办理工作中难以根除的问题。有些单位代表建议承办时限到了，既不答复也不办理；有些承办单位在整个代表建议办理过程中与提交建议的代表不见面，缺乏有效沟通，答复建议仅限于以文代办或以函代办；有些单位建议答复的针对性不强，答复过于强调客观因素，既没有具体落实措施，也没有办理时限，代表所提的问题最终得不到解决。究其原因，问题的症结在于承办单位对代表建议办理工作重视不够，认识不高，责任意识不强，没有把办理代表建议作为改进工作，密切与人民群众联系的重要措施抓紧抓好。为此，鹰手营子矿区人大常委会坚持问题导向，从提高承办单位办理代表建议的重视程度上下功夫，促使承办单位高度重视代表建议办理工作，确保代表建议件件有着落、事事有回音。一是强化责任意识。对各承办单位提出明确要求，要从政治和全局高度，重视和做好代表建议办理工作，把办理代表建议作为改进工作作风、推进各项工作落实的一项重要职责；要以落实人民意愿为动力，以回应人大代表关切为己任，强化使命意识，高标准、高效率地抓好建议办理的落实。二是与区政府联合召开代表建议交办会。召开由人大常委会分管副主任、区政府常务副区长、人大常委会选任委主任和所有承办单位一把手参加的代表建议交办会，明确办理时限和办理流程，强调提升办理能力和水平，通过具体措施约束承办单位，推动办理工作制度化、规范化和科学化。
三、健全监督机制、加大督办力度
代表建议办理工作的生命力在于落实，没有落实，对代表建议的答复就是纸上谈兵，久而久之既影响人大代表建言献策的热情，也削弱了人大的威信。鹰手营子矿区人大常委会坚持反对空谈、强调实干、注重落实，不断加大督办力度，以建立完善监督机制为抓手，努力提高代表建议的落实率和代表的满意率。一是建立联合督考机制。积极争取将代表建议办理工作纳入区委督考范畴，由人大常委会选任委、办公室和区委督考办联合督导考核，定期对各单位办理情况进行通报，并把承办单位代表建议办理情况作为年终考核内容。二是实行现场督办机制。由人大常委会副主任、人大常委会选任委主任带领各承办单位一把手，与基层人大代表特别是提出建议的人大代表面对面坐下来，建议的“提出人”和“办理人”直接进行交流。各承办单位就代表建议办理的工作方案、责任落实、办理进度向代表作汇报，对于未按时完成的建议对代表说明原因并承诺完成时限，对于无法办理的建议对代表耐心解释并充分听取代表的意见，赢得代表的理解。三是坚持跟踪回查机制。根据建议的办理进度和落实举措，加强代表建议的跟踪回查，对没有彻底落实办理的，督促有关部门尽快落实；对态度不端正、工作不负责任的进行通报批评，切实解决重形式、轻效果，重答复、轻落实的问题，不断提高办结率，实现代表满意、推动工作的双赢局面。
（作者系河北省承德市鹰手营子矿区人大常委会党组书记、主任） |
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