| 同绘宏伟蓝图共谋发展大计 |
| ——河北省十二届人大四次会议期间代表建言选萃（一） |
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| ◎辰岚整理 |
在河北省第十二届人民代表大会第四次会议上，出席会议的省人大代表以高度的政治责任感和使命感，依法履行职责，正确行使权利，认真审议各项报告和会议文件，围绕完善“十三五”规划，建设经济强省、美丽河北踊跃建言献策，提出了许多富有建设性的意见和建议，形成了诸多有益共识。 |
关键词：京津冀协同发展
王建军代表：承接平台建设切忌急功近利
政府工作报告里提到“精准确定功能分区，精准承接北京非首都功能疏解，精准打造发展平台和载体”，“推动交通一体化、生态环境保护、产业升级转移三个领域率先突破……初步形成协同发展互利共赢新格局”的规划和设想都很明确。但建设承接京津的产业平台，一要明确定位，二要有长远打算，切忌急功近利。
不管搞开发区还是建园区，首先要尊重经济规律，一个明确的产业定位是开发区的个性，是鲜明的标签。现在，很多园区或开发区缺乏特色，与建设者急功近利的心态有关。就拿配套设施建设来说，不能投一部分钱，建了一点，就想着先挣钱，挣了钱再建。如果这样，最初的规划容易打乱，方向就容易摇摆。高水平的承接平台必须要高水平完成配套设施建设，目的是让各种要素加速聚集，使转移项目在园区获得丰富营养，才能吸引到更富有科技含量和市场前景的项目。
河北各地都在设法从京津承接转移项目。不能否认，一些开发区或者产业园区为了加快发展，采取粗放型的招商方式，只要项目与其产业相关，就承接过来，缺少对产业项目的深入评估，导致引进后项目发展缺乏后劲。我认为在获得投资项目信息后，有必要对投资项目作全面、深入的分析与综合评估，特别要考虑投资强度。毕竟，科技含量越高的项目，它的投资强度就越大，同时也预示着市场前景可能更好。
王慧军代表：构建京津冀农业科技创新共同体
北京和天津聚集着中国最优秀的农业科技创新资源，中国农业大学、中国农科院、中国科学院、北京农科院、天津农科院以及一些涉农公司的人才、实验室、研究设备条件在世界上也是一流的。京津冀协同发展给我省现代农业发展带来新的机遇，在京津冀农业领域对接中，疏解北京的非首都功能，农业科技一定要抢先运作。
建议我省应首先在“环首都农业科技成果示范带”和“渤海粮仓科技示范工程”这两个区域构建京津冀农业科技共同体，建设京津农业科研成果的孵化器、转化基地等，形成产业集群，全面提升农业创新水平，带动全省农业创新能力的提高。
刘艳红代表：提高针对性，加速谋划对接项目
随着京津冀协同发展战略的深入推进，秦皇岛市在京津项目对接、促进科技成果转化、加速企业转型升级上的步伐正在逐步加快……
着眼承接京津教育、科技、医疗等功能疏解，我省赋予秦皇岛打造“生命健康产业创新示范区”的功能定位。建议设立北戴河生物综合保税区，延伸天津自贸区的支持政策，形成可借鉴、可复制、可运作的产业模式，鼓励该区域在医疗健康产业领域进行改革创新、试验示范，成为国家深化健康医疗改革的先行先试区和国际医疗旅游服务贸易示范区。同时，建议省政府设立专项支持基金，大力推进北戴河生物综合保税区建设。
尹广军代表：京津冀应实施文化艺术融合
推进京津冀文化艺术相互融合协同发展非常必要。首先，协调相关部门成立京津冀文化艺术联盟组织机构。可适时建立京津冀文化艺术发展联盟、京津冀文化艺术保护联盟、京津冀文化艺术人才交流联盟、京津冀文化艺术产业联盟；实施京津冀三省市文化艺术全面融合，打破以往行政管理的局限性。
其次，京津冀三省市联合打造文化艺术发展推介平台。以北京为中心，大力倡导京津冀三地文化艺术资源共享，推出京津冀三省市文化艺术品牌。诸如共同举办京津冀三省市音乐朗诵会、交响乐团巡回演出、话剧巡回演出，以多种举措促进京津冀三省市新型的、多层面的文化艺术的繁荣发展。
第三，倡导京津冀三省市文化艺术资源的共建、共享，打造我省文化艺术产业高地。合力向国内外推介京津冀三省市文化艺术名品，开发和聚拢文化艺术产业及专业人才，形成京津冀三省市独特的核心优势，推动京津冀三地文化艺术全面交流与合作。
同时，开放我省各地市现有展馆、剧场，该支持的政府要支持，该免费的就免费。
关键词：供给侧结构性改革
于勇代表：创新供给引领消费需求变化
当前，影响我省经济增长的突出问题，表面上看是需求不足，实质上是供需错配和供给品质低下。比如，我省钢铁产量连续多年居全国之首，但在普钢大量过剩的同时，高端装备用特殊钢却严重依赖进口。着力加强供给侧结构性改革，是缓解当前经济供需矛盾的必由之路。
在推进供给侧结构性改革中，企业要聚焦“产品”和“市场”两大主题。一方面，要提高市场敏锐度，不仅做到满足客户需求，还要创造客户需求。另一方面，必须加快建立需求驱动型的生产组织模式，为客户而销售，为销售而生产，以用户结构优化倒逼产品升级和结构调整。
郭建富代表：完善政策服务机制
深化行政审批制度改革、加快转变政府职能，才能更好地发挥市场配置资源的决定性作用，改善营商环境，降低制度性交易成本，激发企业活力。供给侧管理要求放松供给约束、解除供给抑制，需要制度的变革与完善。政府部门应淡化管理强化服务，由管理向服务、监管职能转变，进一步释放改革红利，激发市场活力。
建议完善政策服务机制、改善项目建设环境，加快推进权力清单制度，建立项目审批“绿色通道”制度，健全项目服务机制。
裴世馨代表：提升产品质量刻不容缓
美国包包、日本马桶盖、韩国化妆品、澳大利亚奶粉……中国人在国外疯狂采购这些产品，其背后折射出的是我国对“供给侧”的疏忽。
所谓供给侧结构性改革，就是所有产品都要升级，要用优质吸引大家来购买。现在人们的收入高了，对产品的要求也高了，如果国内的产品供应满足不了他们的消费需求，大家就会选择国外的商品。从我省外贸统计的数据来看，外贸中的生活用品尤其是妇婴用品占比越来越大，可见这类商品供应质量与消费者实际需求之间存在差距。
河北省经济要健康持续发展，外贸、内贸要共同发展，淘汰落后工艺、化解过剩产能、提升产品质量刻不容缓。
周永会代表：供给侧改革早调整 早主动
完成2016年经济社会发展目标任务，关键在于有效推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，这需要在“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五个方面着力。去产能，特别是化解产能过剩，对河北来讲是一个躲不开、绕不过的关口。解决当前我省面临的困难和问题,最根本的是正视供给侧、结构性、体制性矛盾,加大结构性改革的力度。
供给侧结构性改革早调整，早主动。化解过剩产能，不能一减了之，要研究和谐平稳退出的办法。化解产能，还要有久久为功，做好打持久战的准备；要经得起阵痛，咬着牙关走过来，即使牺牲一些排名，终将迎来经济健康发展的艳阳天。此外，供给侧结构性改革还要缩短新旧产业的换挡期，换挡期越短，阵痛期越短。 |
| 栏目责编：薛兰英 |
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