| 纽约双管齐下防治拥堵 |
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| ◎李铭 |
作为全美第一大城市，纽约市有常住人口820万，每年还吸引5600多万人次到访。如何保障城市交通畅通，始终是纽约市政府面临的一大挑战。为此，纽约市一面大力发展公共交通，一面出台措施限制私家车，在治理城市道路拥堵方面颇有成效。
在全美各大城市中，纽约市利用公共交通出行的比例最高。纽约大都会运输署的数据显示，在曼哈顿岛，80%的人选择地铁、公交车等公共交通作为主要出行手段。这一切都归功于纽约四通八达的公共交通系统。
纽约市拥有24条地铁线、230多条公共汽车线路，形成了覆盖全市的高密度、全天候公共交通网络。纽约地铁始建于100多年前，逐渐建成形成了总长度约1355公里、468个停靠站点的庞大系统。
美国纽约大学瓦格纳公共事务学院终身教授郭湛对记者表示，纽约地铁的软件建设非常好，在数据共享方面尤为突出，所有地铁运营的数据都是向社会公开的，不少公司运用这些数据开发手机应用，方便居民出行使用。
为鼓励低碳出行，纽约市市政府2013年启动了全美最大的自行车共享计划，由花旗集团等冠名赞助。该计划在全市设有330个站点，共有6000部蓝色自行车可供使用。数据显示，计划推出一周年后，有近10万人注册成为年度会员，远远高于预期。
除了大力推行公共交通，纽约市还通过市场规则限制私家车。郭湛指出，包括纽约在内美国各大城市，停车位的设置都是市场主导的，政府基本不过问。他说，如果纽约市政府像上世纪二三十年代一样，要求开发商配备一定的车位数，那么就鼓励了在城市中心区拥有和使用车辆，也在一定程度上降低了城市密度，抬高了房价。
在纽约开车，需要支付燃油税、过桥过路费和高昂的停车费，许多在纽约市中心生活和工作的人为此主动放弃私家车出行。在曼哈顿中心区时报广场附近，记者看到，停车场半小时收费8.45美元，一个小时的停车费则高达20美元。虽然私家车主也可以选择使用路边的停车计时器停车，但车位极其有限，而且费用也在逐年攀升。2010年，路边停车一小时只需要1美元，如今这一价格已经涨至4美元。纽约市还派驻了2000多名专职的交通协管员，一旦路边停车超时，车主将面临高额罚金。
在纽约生活过的人都知道，纽约市以对私家车的“严苛”著称。曼哈顿岛上随处可见各种限速、限行、禁止停车或限制性停车等标识。每逢跨年、联合国大会等重大活动时，执法部门还会采取封闭道路、车辆限行的措施。纽约市针对私家车的执法也毫不含糊，仅在2014年，市议会就通过了包括限速、重罚不让行人的司机、吊销有致命车祸的出租车司机执照等内容的法案。
专家表示，纽约市将防治交通拥堵作为一个系统工程，不管是发展公共交通，限制私家车出行还是立法保护行人，种种政策的出台均围绕着保障交通畅通这一目标，因此成效较为显著。
（ 摘自2015.12.27《法制日报》） |
| 栏目责编：马丽宽 |
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