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纽约双管齐下防治拥堵
 
◎李铭
  作为全美第一大城市,纽约市有常住人口820万,每年还吸引5600多万人次到访。如何保障城市交通畅通,始终是纽约市政府面临的一大挑战。为此,纽约市一面大力发展公共交通,一面出台措施限制私家车,在治理城市道路拥堵方面颇有成效。
  在全美各大城市中,纽约市利用公共交通出行的比例最高。纽约大都会运输署的数据显示,在曼哈顿岛,80%的人选择地铁、公交车等公共交通作为主要出行手段。这一切都归功于纽约四通八达的公共交通系统。
  纽约市拥有24条地铁线、230多条公共汽车线路,形成了覆盖全市的高密度、全天候公共交通网络。纽约地铁始建于100多年前,逐渐建成形成了总长度约1355公里、468个停靠站点的庞大系统。
  美国纽约大学瓦格纳公共事务学院终身教授郭湛对记者表示,纽约地铁的软件建设非常好,在数据共享方面尤为突出,所有地铁运营的数据都是向社会公开的,不少公司运用这些数据开发手机应用,方便居民出行使用。
  为鼓励低碳出行,纽约市市政府2013年启动了全美最大的自行车共享计划,由花旗集团等冠名赞助。该计划在全市设有330个站点,共有6000部蓝色自行车可供使用。数据显示,计划推出一周年后,有近10万人注册成为年度会员,远远高于预期。
  除了大力推行公共交通,纽约市还通过市场规则限制私家车。郭湛指出,包括纽约在内美国各大城市,停车位的设置都是市场主导的,政府基本不过问。他说,如果纽约市政府像上世纪二三十年代一样,要求开发商配备一定的车位数,那么就鼓励了在城市中心区拥有和使用车辆,也在一定程度上降低了城市密度,抬高了房价。
  在纽约开车,需要支付燃油税、过桥过路费和高昂的停车费,许多在纽约市中心生活和工作的人为此主动放弃私家车出行。在曼哈顿中心区时报广场附近,记者看到,停车场半小时收费8.45美元,一个小时的停车费则高达20美元。虽然私家车主也可以选择使用路边的停车计时器停车,但车位极其有限,而且费用也在逐年攀升。2010年,路边停车一小时只需要1美元,如今这一价格已经涨至4美元。纽约市还派驻了2000多名专职的交通协管员,一旦路边停车超时,车主将面临高额罚金。
  在纽约生活过的人都知道,纽约市以对私家车的“严苛”著称。曼哈顿岛上随处可见各种限速、限行、禁止停车或限制性停车等标识。每逢跨年、联合国大会等重大活动时,执法部门还会采取封闭道路、车辆限行的措施。纽约市针对私家车的执法也毫不含糊,仅在2014年,市议会就通过了包括限速、重罚不让行人的司机、吊销有致命车祸的出租车司机执照等内容的法案。
  专家表示,纽约市将防治交通拥堵作为一个系统工程,不管是发展公共交通,限制私家车出行还是立法保护行人,种种政策的出台均围绕着保障交通畅通这一目标,因此成效较为显著。
  ( 摘自2015.12.27《法制日报》)
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