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毛主席著作中的人大代表提案
 
◎王清秀
  打开《毛泽东选集》第三卷,有一光辉篇章《为人民服务》。这篇文章与《纪念白求恩》、《愚公移山》称为“老三篇”。《为人民服务》一文有三个显著特点,一是伟大领袖为士兵送葬;二是把一个普通党员的远大胸怀“为人民服务”作为党的宗旨;三是具有现代民主思想。该文有这样一段话:“‘精兵简政’这一条意见,就是党外人士李鼎铭先生提出来的;他提得好,对人民有好处,我们就采用了。只要我们为人民的利益坚持好的,为人民的利益改正错的,我们这个队伍就一定会兴旺起来。”
  李鼎铭先生1881年出生在米脂县桃镇一个叫桃花峁的村子里。他幼年受教于舅夫杜良奎家中,杜良奎是国民党著名将领杜聿明的父亲。李鼎铭苦读经史子集,兼及医学经典著作。他从事教育十余年,开办过医馆,得到群众颇多赞誉,闻名乡里。李鼎铭先生精通财政经济,曾任米脂县财政委员会主任。1941年夏天,以无党派人士身份,先后当选米脂县参议会议长(县人大主任)、陕甘宁边区参议会副议长、边区政府副主席等职。
  1941年,由于日寇残酷扫荡和国民党反动派的严密封锁,抗日根据地明显缩小,陕甘宁边区和敌后抗日根据地出现了严重的经济困难。为了应对这种困难局面,减轻人民负担,1941年11月6日至21日,陕甘宁边区第二届参议会召开,把如何克服边区财政经济困难作为会议重要议题之一。
  李鼎铭先生认为,在这种严峻的情况下,必须相应地缩小军政机构,才能克服物质困难,适应战争的需要。于是,他依法和姬伯雄等11位参议员联合提出了“精兵简政”的提案(现称议案)。会议对提案众说纷纭,讨论得很热烈。最后,以165票赞成获得通过(第二届参议会参议员209名,赞成数占议员总额近80%),并建议“交政府速办”。
  对“精兵简政”提案,有的持有不同看法和反对意见,甚至怀疑他别有用心。李鼎铭先生是当地有名的大地主,大敌当前,他提议“精兵简政”,是不是有意削弱抗日力量。李鼎铭听到这些风言风语,思想压力很大。边区政府研究问题不通知他参加,怕走漏风声。李维汉把这些不妥的做法向毛主席做了汇报。毛主席知道后很生气。一天深夜,毛主席和林伯渠主席夜访李鼎铭先生,3人彻夜畅谈,解除了他的疑虑。后来,李鼎铭先生为支援抗日战争,卖掉全部家产捐赠边区政府。
  毛主席在审阅参议会文件看到“精兵简政”这份提案,十分欣赏和赞同。一字一句地抄在自己的笔记本上。他认为这个提案,不仅对打破敌人的经济封锁至关重要,而且对改进机关作风,提高办事效率是一剂良方。毛主席批示:“这个办法很好,恰恰是改造我们机会主义、官僚主义、形式主义的对症药”。
  为了落实这份提案,中共中央于当年12月初在《关于太平洋战争爆发后对敌后抗日根据地工作的指示》中指出,“为进行长期斗争,准备将来反攻,必须普遍地实行精兵简政,紧缩机构和人员编制,加强基层,提高效能,节约人力物力,反对官僚主义,是目前迫切的重要的任务”。中共中央要求“各抗日根据地的政权、党、民众团体脱离生产的人数必须缩减,务求全部脱离生产的人数不超过、甚至更少于居民3%。”中央军委也发出相应指示。要求全军整顿组织机构,精简机关,充实连队,加强基层。再是,加强地方武装和发展民兵,加强整训,提高战斗力。要求各抗日根据地领导人员深入基层,了解精兵简政运动的开展情况,并总结经验,各抗日根据地先后搞了三次“精兵简政”运动。
  延安革命纪念馆党史专家米世、延安大学党史学院院长高尚斌等专家认为,“精兵简政”提案的提出和落实,为中国共产党战胜日本侵略者和国民党顽固派进攻和封锁,起到了十分重要的作用。也是中国共产党虚心听取议员建议,与党外人士合作的典范。
  同时,这件事也为我们充分认识人大代表议案的重要性,认真办理人大代表议案的必要性以深刻的启迪。