| 对农民进行民主法治教育有效途径的探讨 |
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| ◎韩嘉琦 |
《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出：“提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。”所谓提高农民素质，应该是提高农民的综合素质，就是要通过一系列教育和活动，不仅要使农民懂技术、善经营、会管理，而且要让农民成为政治觉悟高、民主意识强、法治素养好的新型农民。笔者利用假期社会实践的机会，通过进行样本调查，了解农民的民主法治素养现状，对加强农民的民主法治教育进行了一些思考。
一、对农民进行民主法治教育具有重要的现实意义
当前，由于中国的城乡二元体制仍然存在，许多农民特别是地处偏远山区的农民，对民主政治体现为一种天然的疏离，缺少对民主法治的正确理解，很难以民主法治的手段来表达自己的诉求，实现自己的权利。近年来，随着中央对三农问题关注度的大大提高和对三农投入力度的加大，以及对农民各种培训的持续开展，这种状况有了很大的改变。但就全国农民民主法治素质特别是落后山区农民的民主法治素质而言，仍有许多不尽如人意的地方。例如，在我们所走访的农民中，有将近百分之三十的人对自己享有的民主权利知之甚少；有百分之二十左右的人对民主选举村、组干部毫无热情；个别农民遇到纠纷习惯于依靠家族调解，或者采取违法手段进行报复。这说明在新农村建设中，要重视民主法治的教育，以国家与公民政治关系为架构，以农民应该享有的民主权利和履行的义务为重点，以相关法律知识为内容，对农民的民主法治教育进行部署和规划，以此来提高农民的政治素质，提升农民的法治意识，增加农民的福祉。
在新农村建设过程中，各级政府采取了一系列措施，社会信息化的程度也不断提高，但是在广大农村地区，尤其是在落后的农村地区，受自身的文化程度和理解能力的限制，广大农民群众获取信息的途径还仅限于电视和广播等途径。农民多数是收听收看娱乐类节目，很少主动获取民主政治、法治教育方面的信息。在我们所访问的山区农户中，只有不到百分之二十的家庭拥有电脑，而能够熟练操作电脑并获取相关信息的农民比例更小。有的农民对民主政治的接受和理解，往往是表面的、片面的、一知半解的；有的农民只知道权利和利益，而不懂责任和义务；有的农民有参与民主管理的意愿，却不知如何行动；有的农民知道相关领域的法律名称，却对具体内容毫无所知。因此，应该充分认识到在农村地区开展民主法治教育的必要性，采取多种形式，加强对农民进行民主法治教育。
二、对农民进行民主法治教育要坚持三个原则
在新农村建设过程中进行的民主法治教育要采取科学准确的方式，坚持正确的基本原则，才能达到预期的效果。
第一，坚持实际注重实效的原则。民主法治教育必须与贯彻落实党的各项方针政策紧密结合，联系社会主义新农村建设和农民致富奔小康的实际。通过民主法治宣讲，使农民能够真正理解民主的内涵，懂得民主管理的方法；能够全面、准确理解党的路线方针政策，并做积极的践行者；能够掌握基本的法律知识，尤其是涉及到农民切身利益的法律法规，真正做到依法办事。通过进行民主法治教育，真正提高农民素质，培养出一批有较高思想政治素质的新型农民。
第二，坚持三贴近原则。在开展民主法治教育中要贴近农村实际、贴近农民生活、贴近农业生产。要采取农民喜闻乐见的教育形式，让广大农民易于接受、乐于接受、积极参与，并从中得到实惠。切忌脱离农民实际，空谈理论口号，不仅达不到预期效果，反而会适得其反，变成搞形式、走过场，引起农民的反感。
第三，坚持持续性原则。对农民进行民主法治教育，要制定长期规划，做出持续性的安排部署，决不能搞突击式活动或临时性安排。要把民主法治教育作为新农村建设中的一项工程，持之以恒地抓下去。谋划农村的民主法治教育，要做到既有长期规划，又有年度安排；既有常规项目，又有专项活动；既有方式方法，又有组织保障。
三、对农民进行民主法治教育的有效途径
新农村建设中的民主法治教育，具体来说是指通过对有关政策和法律法规的宣传讲解，教育引导广大农民正确理解党在农村的各项方针政策，明确自身的权利和义务，进一步增强农民的法治观念和依法办事意识，提高农民的综合素质，从而自觉地维护农村改革、发展、稳定大局，积极地投入到社会主义新农村建设的事业中。结合我们在调查中了解到的一些地方的实践活动，可以采取以下方法在农村开展民主法治教育。
（一）由各级政府相关部门明确民主法治教育专门机构。具体来说可以由宣传、司法、民政等部门的相关人员负责，在加强日常法治宣传教育的同时，有目的地选取典型时段，深入乡镇、村组、农户广泛开展民主法治的宣讲、教育活动，适时组织符合农村实际，适合农民特点的大型宣讲活动。
（二）在形式多样的农村教育中加强和突出民主法治教育。各基层政府组织要紧密结合当地实际和农民群众的特点，精心制定民主法治教育的具体实施方案，充分发挥乡、村成人文化学校、乡镇党校、农村中小学校和基层文化站等农村教育阵地的宣传教育作用，充分利用村级党员电教设备，远程教育网络和广播电视网络，对农民进行民主法治教育。通过组织广大农民群众集中学习，科学安排分散学习、积极组织开展文艺表演，专题讲座、观看电影、电视等形式多样、丰富多彩的民主法治教育活动，使广大农民群众在活动中潜移默化，受到民主法治教育，逐步提高自身的政治素质，领会国家方针政策的精神实质，自觉遵守法律法规。
（三）充分利用现代技术和传播手段。要进一步采取有力措施，深入开展知识进农户、信息进农户、电视网络进农户的“三进”活动。尤其是对青年和中年农民，要抓住他们接受新鲜事物快和广泛利用电子设备的特点，广泛应用现代信息网络技术，加快信息数字化、资源共享化进程，以此为基础和有效载体，更好地对广大农民进行生动活泼的民主法治教育。
（作者单位：石家庄市第二中学） |
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