| 甘肃平凉人大代表面对面向选民述职成常态 |
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| ◎朱宁宁 |
人大代表来自人民，人大代表履职好不好，不是代表自己说了算，也不是领导说了算，而是由选民说了算。但一直以来，由于缺乏必要的监督机制，乡镇人大代表履职没压力，往往是“开个会、举个手、投个票”，有的人大代表任期内一次言不发，参与人大组织的其他活动也不积极，作用发挥得不是很充分。选民也不知道代表究竟都干了啥，选民对代表满不满意也无从得知。
为了解决这些基层人大工作的顽疾，甘肃省平凉市采取人大代表当面向选民代表述职等方式，积极探索出一条行之有效的代表履职规范化之路。
“我叫陈书平，2011年当选崆峒区第十七届人大代表，并在崆峒区十七届人大一次会议上被选举为区人大常委会副主任。下面，我就履职情况向各位选民代表报告……”2015年11月28日，当记者走进平凉市崆峒区中街办事处“人大代表之家”时，崆峒区人大代表陈书平正在向台下近200名选民代表作述职报告。这是2015年以来崆峒区人大举行的第3场代表述职大会。
这天，除了陈书平，还有张文祥和杜志民两位崆峒区人大代表进行述职。像这种人大代表与选民面对面交流、向选民直接述职的活动，如今已经在平凉市形成常态化。截至2015年，平凉已有1300多名县乡人大代表报告了履职情况，超过代表总数的20%。
全国人大代表、平凉市委书记陈伟介绍，“平凉经验”的重要内容之一，就是实现了代表活动经常化、制度化。依托“人大代表之家”，每年组织代表开展学习培训、监督视察、走访选民、述职评议等活动，每年组织20%的县乡人大代表到原选区向选民述职，在农贸集日、节庆期间，人大代表轮流坐班听取选民意见，及时收集代表意见，定期向政府交办、向代表反馈。
“这些举措极大激发了各级代表履职的积极性，充分展示了人大代表‘人民选我当代表、我当代表为人民’的责任意识和担当精神，受到了群众的广泛好评。”陈伟说。
为了加强对人大代表的监督，平凉市开展了以述职为主要形式的监督方式，建立起人大代表述职制度，规定每年组织20%的人大代表，向原选举单位或原选区选民述职，通过现场述职、接受询问、民主评议、投票测评四个环节，主动接受选民监督。
57岁的陈书平在述职报告中，用一串数字向选民汇报了2011年以来自己的履职情况：截至目前，共组织开展代表之家学习培训12场次，组织代表调查、视察15次；共深入贫困村户开展政策宣传20场次，收集反映社情民意186条，帮助贫困村协调落实水电路和产业发展项目27项，捐款捐物3万元。
“压力很大，但是动力也很大。”听完陈书平的述职，同样是崆峒区人大代表的王广平深有感触。2006年，王广平当选崆峒区第十六届人大代表，2011年换届选举后，他继续连任。在他看来，如今当代表跟以前大不一样。
“以前当代表，每年写个述职报告交上去就行了。那时候，就感觉当一名代表是一种荣誉，履职的内容并不多，压力也不太大。从这届开始，按照规定，我们作为代表在任期内必须至少要向选民作一次面对面的述职报告。选民选你当代表，是想让你给他们做些实事，反映他们的心声，咱们当代表的就得给选民一个交代。作述职报告，就是让大家知道你到底干了啥，为啥要选你。”王广平目前担任新民路社区居委会主任，在基层工作了20多年，他所在的社区5200多户共16348人，现在每周至少要下去一次。过去，大家找他反映问题是因为他是居委会主任，但现在找他的人，更多是冲着他的代表身份而来。“我要找的是王代表，不是王主任。”
在2015年8月王广平参加的代表述职会上，4位人大代表中，他得分最高。
“这是选民对我的信任，也是我继续好好履职的动力。下一步，我会更频繁沉下去，了解百姓的酸甜苦辣，不能坐等选民来反映问题，人大代表应该主动走下去主动问他们。”王广平说。
百姓对代表作用开始重视，相关政府部门对代表的态度也发生了不小的变化。
2014年，平凉市各乡镇人大代表在人大会议上提出680多条建议，办理答复率达100%，办结率达73.3%，满意率达96.7%。
王广平告诉记者：“对于人大代表提出的建议，各部门办理的力度增强了不少。不但召开专门的代表建议交办会，很多问题交办了之后，意见答复的主动性得到提高，以前对反映的一些问题，回答得较为片面。现在对问题回答得很清楚，能办的，啥时候能办结都列清楚，不能办的，也会给出原因。”
每一次代表活动都拉近了人大代表与选民的距离，每一件人大代表建议的办理，都在实现着群众的意愿。而无论是代表活动还是人大代表建议的办理，都让群众得到了实惠。
（摘自2015.12.17《法制日报》） |
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