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“腐败亚文化”何以挥之难去
◎林琳
人情、关系之所以成为“开启捷径”的钥匙，归根结底，还是相关制度和规范不够完善，导致那些握有权力和掌控某种资源的人可以游离于规范、制度之外，滥用权力、以权谋私，并且不受追究和惩处。
2月28日《中国纪检监察报》刊发报道指出，“腐败亚文化”就在身边。报道中，云南某地机关干部讲述了在同一家医院两次截然不同的看病经历，一次是自己看病，没找人，候诊过程中屡次遭遇“人情号”“关系户”插队，上午8时挂上号，下午临下班前才进诊室，医生开了个化验单就结束了；一次是带母亲看病，托关系找了副院长，于是一路畅通，原本需要一天做完的检查，一个上午搞定，且医生认真负责。
现实生活中，这种找人办事与正常办事“两重天”的情况不足为奇。比如，同样是给孩子上户口，给户籍民警送200元，不到两天就办好了，不送钱，几个月内到派出所问五六次，答复可能是“正在审批中”；一个教室里读书，逢年过节给老师有表示的孩子总会被多提问、勤锻炼、严管教，不送礼的多半被安排在教室后排、“自己待着吧”；同样是工商注册，托关系的往往顺利，正常排队办理的往往总是“少一样材料”……
凡此种种，主要破坏了两样东西——公平和秩序。
有教无类，老师对学生本该倾注同样的心血；开门办事，政府部门对公众本该持有同样的服务意识；救死扶伤，医生对患者本该给予同样的关切……但金钱和关系让有些学生、公众、病人享受到了VIP服务，这对其他人来说显然不公平，正常的教学秩序、医疗秩序、社会管理秩序也因此被打乱。
找关系办事，按潜规则办事，对这样的社会生态，人们一方面深恶痛绝，另一方面又被牢牢“网”住，无奈屈服。它就如同恶劣天气中的雾霾，让人身受其害却挥之难去，不知道除了走关系还能怎么办事儿。有时候，想“高傲”、不求人，正常走程序，按规矩政策办，结果却十之八九办不成，最后不得不按照人家的“规矩”办，该找人找人，该花钱别心疼。
“腐败亚文化”的“毒”可有“解药”？
解铃还须系铃人。人情、关系之所以成为“开启捷径”的钥匙，归根结底，还是相关制度和规范不够完善，导致那些握有权力和掌控某种资源的人可以游离于规范、制度之外，滥用权力、以权谋私，并且不受追究和惩处。
我们总说“把权力关进制度的笼子”，清除“腐败亚文化”，就是要靠科学严密的制度去疏导和规范，限制资源占有者随意分配资源、防止相关部门和人员瓜分、私有化公权力。
不是说我们不讲人情，问题是很多人情都是建立在金钱、利益和损害他人权益、破坏公平秩序基础之上。长此以往，只会滋生更多的腐败，让更多的法律、原则成为摆设，让社会风气变得愈加浑浊。
必须承认，剔除“腐败亚文化”，让原则、规矩在与人情的博弈中占上风、占主流，绝非朝夕之间便可完成的事。那些根深蒂固的人情、关系要靠制度去一点点疏解，比如中央层面一直强调的简政放权，清理规范审批事项，就是让那些掌控资源的单位、部门失去借权牟利、交易交换的“筹码”。同时，对仍然享有某种权力的部门和人员在用权方面的监管，必须加强。公众对这种“解毒”“治病”也不能完全置身事外，可以更自觉、积极地抵制各种潜规则，可以监督相关部门的用权行为，敢于向身边的“腐败亚文化”说“不”。
用法治约束人情、规范权力，是一个漫长而艰难的过程，但经历过后，我们才有可能建成一个真正的公平社会、法治国家。
（摘自2016.03.01《工人日报》）
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