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办好代表建议 造福全县百姓
——魏县人大常委会创新代表建议办理工作方法纪实
 
◎周学峰 李亚飞
  “这次提交的关于返修蔡回线的建议,县人大常委会领导很重视,亲自找到我了解具体情况,听取了我的意见,期间还多次邀请我到施工现场查看道路返修情况,建议的办理进度我能随时掌握,这期间几经波折,但最终的办理结果群众很满意,我也非常满意。”提起建议的办理情况,人大代表赵春晖就打开了“话匣子”。这是河北省魏县人大常委会办理代表建议的一个缩影。不难看出,人大代表对建议的办理情况很满意,这与县人大常委会坚持“四个满意”、“七个100%”的工作方法密不可分。
  提高认识强化责任
  人大代表对“一府两院”工作提出建议,是宪法和法律赋予的重要职权,也是人大代表参与管理国家事务、反映民意的重要途径。“人大代表建议反映的不是代表个人的意愿,而是广大人民群众的愿望,意义重大,我们要提高认识,以极强的责任感把代表的建议办实、办好。”魏县人大常委会副主任李庆民在主任会议上强调。主任会议每年都对代表提交的建议进行筛选,选出事关全县经济社会发展、群众反映强烈的热点问题进行重点督办。
  近年来,城管暴力执法一直是群众关注的热门话题,城管中的负面形象不仅损害了政府形象,而且对城管执法产生了不利影响。陈志杰代表针对这一问题提交的《关于对标先进,打破常规思维,力争城市管理两年上水平的建议》受到魏县政府及有关部门领导的高度重视。魏县人大常委会多次深入城管局和群众中进行调研,明确了督办人员和督办措施。魏县城管局在县人大常委会的督办下,听取人大代表意见,由“一把手”牵头,出台了一系列相关措施。
  “同事们都说现在干工作和过去不一样了。我们现在人手一本工作规范小册子,执法过程中的条条框框挺细的。”提到新出台的整改措施,一名城管执法人员说道。“但随着执法过程的规范化,我们明显感到商贩跟我们城管的关系没有那么紧张了。上次出去执法,一位大妈还给我递了一瓶水呢。”商贩对城管执法人员的态度也有了很大改变。“以前看到城管就想骂,执法太暴力,没有人情味。现在的城管跟以前不一样了,执法文明多了,对我们这些做小买卖的人态度好多了,执法时还告诉了我投诉他们的方式,这个做法我觉得挺不错的。”一名在街边卖烤红薯的商贩说道。
  建议办理完后,城管队伍的形象得到了改善,魏县城市管理水平得到进一步提高。魏县人大常委会用行动落实了“四个满意”,即“办理态度要让代表满意,办理措施要让代表满意,办理结果要让代表满意,答复意见要让代表满意”。
  加强调研摸清情况
  “知己知彼方能百战不殆。”人大代表的建议能不能办理,如何办理,都需要先进行广泛调研,摸清具体情况,然后才能制定出科学合理的办理措施。为了保证建议的办理效果,魏县人大常委会通过实地走访,召开座谈会,听取代表意见等多种形式进行调研。同时对分给承办单位的人大代表的建议,魏县人大常委会加强了督办力度,保证代表提出的建议能得到解决和落实。
  “到了雨季,记得来魏县看海哦。”这是群众对魏县主城区的部分路段排水不畅,遇到大雨就大量积水的调侃。李相云代表提交的《关于加强魏县城区排水管道建设,提高城市管理水平的建议》,引起了很大反响。建议交办后,魏县人大常委会进行了广泛的调研,听取代表和群众意见,加强督办力度,确保建议能够快速落实。
  “这是我们第四次到实地调研了,之前去了魏县住建局和部分积水路段实地了解了情况,听取了群众的一些意见,这对代表建议的办理是一种重要的参考。”魏县人大常委会负责调研的工作人员说。通过实地调研,魏县人大常委会掌握了大量第一手资料,代表建议的办理更符合实际,更具有科学性。在代表建议的办理过程中,魏县人大常委会加强了督办力度。“我们几乎每周都会召开一次督办会议,听取承办单位关于代表建议的落实情况。”负责督办建议办理的魏县人大常委会人选工委主任说。“通过这种方式,我们能够及时掌握建议落实的情况,督促承办单位又好又快地开展工作。”
  除此之外,魏县人大常委会领导还多次到现场调研、督办,了解建议的办理进度,办理过程中遇到的困难。对出现的问题及时召开座谈会,邀请承办单位“一把手”和人大代表参会,以“三方会谈”的方式,集思广益,共同商讨解决办法。“县人大常委会领导每次到现场调研都会邀请我陪同,在现场认真听取承办单位关于建议办理进度的汇报,还不时询问我的意见,没想到领导对我的建议这么重视,对建议的办理我很放心。”人大代表李相云高兴地说。
  李相云代表的建议办理完后,魏县城区告别了雨季的“海景”,群众出行也不需“激流勇进”了,周边群众对此纷纷伸出大拇哥。魏县人大常委会领导班子对建议的办理结果进行了审核验收,并将建议办理情况及时反馈给了人大代表,做到了“七个100%”,即承办单位要100%的与领衔代表见面,了解代表的真实意图和要求;100%的深入实际,调查研究,吃透情况,拿出对策;100%的由一把手牵头;100%的明确专人负责;100%的经领导班子研究解决办法;办理结果要100%的经人大常委会及有关工作部门审查把关;100%的答复代表。
  跟踪督办务求实效
  “要不断加大代表建议的督办力度,才能不断提高代表建议的办理实效,为推动地方经济社会发展发挥积极作用。”魏县人大常委会主任郭玉峰在督办会议上这样明确要求。为了建议能及时得到解决和落实,确保实效,县人大常委会对重点、难点建议实施重点督办、跟踪督办。
  乡镇的集市,给当地的百姓带来了极大的便利,但是,由于缺乏规范的管理,集市场面混乱,交通拥堵,集市结束后更是垃圾遍地,严重影响当地的城镇环境,乡镇集市经营活动亟待整治,各乡镇政府虽然每年都花费大量人力物力进行整治,但收效甚微,乡镇集市混乱经营成为让人头痛的问题。樊永锋代表针对乡镇集市混乱经营的现象提交了《规范乡镇集市经营行为的建议》引起了大家的共鸣。魏县人大常委会高度重视,广泛深入调研,召开主任会议,确定专人进行跟踪督办,确保代表建议真正解决和落实。
  “从建议的审议到交办给承办单位,再到建议落实的全过程我都了如指掌。”负责跟踪督办建议办理的魏县人大常委会人选工委负责人说。“采取跟踪督办的方式一方面能够实时掌握建议落实情况,及时向人大常委会汇报,另一方面能够及时督促承办单位又好又快地开展工作。”基于乡镇集市的特殊性,魏县人大常委会对承办单位落实代表建议加强了追踪督办和问效,确保代表建议落实工作的有效开展。
  樊永锋代表的建议办理完后,乡镇的集市依然繁华,但是没有了混乱,没有了争吵,没有了满地随手乱扔的垃圾,没有了令人烦躁的车喇叭声,乡镇集市改了旧貌,换了新颜,县人大常委会和各承办单位也赢得了群众的掌声。
  “群众想的,就是人大常委会要做的;群众盼的,就是人大常委会要干的。”魏县人大常委会以维护广大人民群众利益为使命,切实做到了权为民所用、情为民所系、利为民所谋。建议办理工作完成后,不少群众发现,道路没以前那么拥挤了,变得畅通了;基础设施完善了,生活更方便了;与执法人员的争吵变少了,城市管理更规范、有序了;村里的路不再泥泞难走了,变成了硬化路面,干净整洁了……感受着身边的变化带来的便利,人们纷纷给县人大常委会和承办单位点赞。
  (作者单位:河北省魏县人大常委会)