颐养天年全球环顾 |
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◎曹众 |
当今世界9人之中有1人在60岁或60岁以上,到2050年,这个比例会增加至5人中有1人。各国均面临着一个严峻课题:人口老龄化。 没有人可以永远年轻,没有人可以不“离去”。关注老人,也就是关注我们自己的未来。环顾全球,或许可以有所思悟。 德国:人人有固定诊所和医生 德国,世界老龄化最为严重的国家之一,60岁以上人口占23%。德国有8200万人口,却拥有12000家养老院,可以为120万老年人服务。不过,多数德国老人还是选择靠养老金和存款在家中度日。 无论是青年还是老年,德国人人都有固定的诊所和医生。正因为如此,医生能够在某种程度上给予患者及时、准确的治疗,避免了许多不必要的医疗检测,如果确有需要还可以推荐到大医院进行深入治疗。 老人家中一般都安装有紧急呼叫设备,直通救护中心或医院。一旦有突发病情,只需要按一下按钮,救护车10至15分钟即可赶到,随后才由医院或救护中心通知家属。由于每个人都有医疗保险,所以子女赶到医院并不需要帮老人交费。 “社区养老”在德国也占据了一定的比例。这种方式的好处在于,老人生活在自己熟悉的环境中,并不脱离以往的人际圈子,在自娱自乐、互帮互助的基础上大可以其乐融融。 加拿大:养老院分为多种等级 加拿大并不流行家庭养老,许多老人喜欢住进带有各种福利补贴的养老机构。父母无需补贴成年子女,子女一般也不赡养老人。 加拿大的养老院分为多种等级: “护理安老院”是最高等级。这里的入住者是完全丧失独立生活能力的老人,需由护工24小时照顾。这类养老院费用全免,既有公营的,也有教会等机构办理的,但均享有政府补贴。不过,这里的床位非常有限,申请者甚至需要排队三五年方能获批。 “护士中心”是较低一级。入住者一般是生活能基本自理的老人,或在“护理安老院”情况好转后转出的老人。这里除了自由度稍高外,管理和设施跟“护理安老院”相近。 再低一级是“退休人士之家”,基本为集体老人公寓性质,有护士24小时监护,每天接受1小时医疗检查和护理,社区医生会定期巡访,入住费用不高。 最普通的为“老人公寓”,55岁以上即可申请入住,里面各种锻炼和活动设施一应俱全。但是,排队入住现象同样严重。 芬兰:正在着力解决孤独问题 在北欧国家芬兰,政府为每位老年公民提供最低生活保障,全国范围内待遇平等。老人甚至可以在市政卫生所得到牙齿护理、康复训练等医疗服务。所以,许多芬兰老人认为,世界上最好的地方就是自己的国家。 居家的芬兰老人,政府和社会福利部门会为他们提供尽可能完善的家庭服务。不论住在哪座城市,都会有当地社会部门的家庭服务人员定期上门,帮助老人打扫卫生、购物甚至做饭。卫生保健站的护士每周会上门探望。社会福利部门还会酌情对住房进行维修。 孤独,是芬兰老人面临的一个普遍问题。为此,社会福利部门在全国建立起数百个老人服务和娱乐中心。首都赫尔辛基社会福利部门正在普及老人日托服务:每周一到周五,日托机构用专用出租车把老人接到娱乐中心,为他们提供早餐、午餐和咖啡,大家可以凑在一起做手工、健身、玩游戏、聊天和散步。 日本:第三方评价审核养老院 日本早在1963年,就推出了被称作是“老人宪章”的《老人福利法》。如今它被多次修订,已经日趋完善。 日本的许多养老院,都是一些大财团运营的商业养老院。看护型养老院主要供身体不便和患病老人入住;住宅型养老院供身体状况正常的老人居住,当老人需要看护服务时,企业提供临时看护服务;健康型养老院类似宾馆,院方只负责打理老年人的日常家务。 为保证养老院的良性运转和避免所谓“虐待老人”现象的出现,政府引入了第三方评价体系,包括建筑、设备、人员配置等硬件方面的评估,以及服务质量、老人评价等软件方面的评估。目前日本全国范围内基本上都已经实施了这种评价制度,东京还率先提出了“三年一审核”的思路。 日本60岁以上老人如果没有亲属,家庭环境或者经济状况不好,独立生活有困难,还可以获得地方政府补贴,以较低价格入住“低收费老人之家”。 美国:“免费的晚餐”少 美国这个世界最大的发达经济体,但是少有真正“免费的晚餐”,人们必须提早制定个人财务和养老规划。 生活能够基本自理的老人可以选择在养老社区中购房或租房。这一类选择内容丰富、价格差异也大,既有低收入阶层可选择的政府补贴型低价格公寓,也有中高收入阶层可选择的高档公寓或独立房屋。 美国最为人们熟悉的一类养老服务是“护理服务”:除一日三餐、个人照料等服务外,还可为那些不需住医院,但有更高护理需求的老年人提供长期专业级别的医护服务,医疗人员24小时值班,并且受到联邦或州政府的认证、监督和检查。这类服务价格不菲。 美国拥有目前世界上最大的非营利性质的老年照顾机构“居家养老院”,在50个州的5000个社区设有分支机构,每天都有几十万名义工将100多万份热饭热菜,送到行动困难或者无法独立解决膳食问题的老人家中。 法国:大病医保没有上限 法国的法律规定,生前没有处理掉的财产,要交巨额遗产税(大约60%左右)。因此,许多老人早早地自愿将房产公证到子女名下。该国法律还规定:父母有抚养子女到18岁的法定义务,却无需为赡养老人花一分钱。 这个国家的大病医保是没有上限的。对于那些没有收入或者收入不够维持生活的老人,国家会发放低保,医疗费可以100%报销。反倒是更富裕的老人,除了国家提供的基本保险之外,还得自己付费购买补充医疗保险。 国家会在经济上补助低收入的老人直到终老。但是,如果这老人有财产(如私有住房),等他过世后,政府会把财产拍卖,在归还完所欠国家为你付出的补助之后,若还有剩余,才能交由继承人。 法国的私人诊所遍及城乡,承担着全国一半以上的基本医疗服务,每个人都有自己的私人医生。公民如果要看专科医生,或去大医院,必须事先得到指定私人医生的许可和推荐。如果自行前往,在费用报销方面,一定会受到格外“关注”。 瑞典:最适合养老的国家 1956年,瑞典议会通过的社会福利法规定,子女和亲属不再负有赡养和照料老人的义务。这也就意味着,养老责任必须由政府来承担。 2013年10月1日,联合国首次发布“全球老年观察指数”,经过对91个国家和地区的老年人,包括收入保障、医疗卫生、就业与教育以及生活环境等四个关键领域的评分,瑞典以总得分89分排名第一,被评为世界上最适合养老的国家。中国则排名第35位。 瑞典总人口近千万。据估算,全国一年用于照料老人的金额已超过1000亿瑞典克朗(1元人民币约等于1.3瑞典克朗),其中由老人们自己承担的费用仅占到4%。 瑞典各级政府负责提供的服务虽说带有很大福利性质,但也是要收取一定的费用。收费标准则依据接受家政服务老人的实际收入确定。因此,人们在申请家政服务时,还必须提供个人的收入信息。 |
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