| 探索思想政治工作与公民意识教育的互动融合 |
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| ◎彭艳玲 |
思想政治工作与公民意识教育在目的上具有同一性，在内容和实现途径上具有内在统一性。正确处理好思想政治工作与公民意识教育的关系，促进二者资源整合，能够提高各自工作的效率，实现二者良性互动。将公民意识教育融入思想政治工作，既充实和发展了思想政治工作的内容，也为公民意识教育提供了优质的方式和方法。
一、思想政治工作与公民意识教育的外在差异性和内在一致性
思想政治工作是党的工作的重要组成部分，其主要内容是遵循思想品德形成发展规律，按照党的方针、政策，运用一定的方式方法和手段，有目的、有计划、有组织地对其成员施加影响，以达到转化思想、凝聚人心、激发热情、调动积极性等目标。公民意识教育则是社会主义民主法治建设的内在支撑，其主要内容是以现代公民的本质特征为基本内容和基本目标，通过有目的、有计划、持续性地开展教育活动，培养公民权利意识、义务意识，使其正确认识、积极参与国家和社会生活。由此可见，思想政治工作和公民意识教育的过程都是按照一定的目的、一定的计划进行的教育，主要针对的都是思想意识，都是为了使人的思想方法、法律意识等向教育实施者所期望的方向转化，二者所遵循的原则、方针和内容都具有规定性质，因此其发展过程必然具有较强的规范性。即思想政治工作与公民意识教育在目的、内容和实现途径上具有一致性。
思想政治工作和公民意识教育都强调以人为中心，二者的工作对象存在外在差异和内在一致的矛盾统一。思想政治工作的对象是人民，这是一个以阶级内容来划分的范围。公民意识教育的对象是公民，这是一个以国籍来划分的范围。因此，尽管思想政治工作与公民意识教育的对象存在差异，但是，对于一定范围内的工作而言，如一所学校、一家事业单位等，人民和公民范围往往是统一的。由此可见，思想政治工作和公民意识教育在工作对象方面也具有一致性。
二、思想政治工作与公民意识教育面临的困境和机遇
在工作的客观环境上，近年来思想政治工作和公民意识教育都受到了巨大的冲击和影响。随着经济和社会的高速发展，特别是科技的高速发展，文化的传播速度不断加快，人们接受信息的途径越来越多样化。同时，西方的文化渗透力度不断加大，文化多元化的冲击不断加剧，特别是一些国外势力不断通过各种文化手段，不断输出自己的价值观念、意识形态和政治制度，人们在价值取向、理想信念和行为规范上出现了一定的迷惘、混乱。一方面，表现为公民在权利和义务的认识上出现偏差，在民族自尊心和自信心方面出现偏差，在国家意识和主体意识上出现偏差等；另一方面表现为人民对商业道德、社会公德的质疑，对职业道德、家庭美德的质疑，对法治意识、社会责任的质疑。在这样的大背景下，思想政治工作与公民意识教育的关系不应该仅仅限于一个指明方向，一个作为有效载体，二者应互相融合，互为机遇。
在工作的落实者方面，二者需要的都是特殊而专业的队伍，能够将思想政治教育或公民意识教育的推进贯穿业务、行政、教学、生活等过程中，这样才可能取得较好的效果。然而实际情况是，在党政机关、事业单位一般以思想政治工作涵盖公民意识教育工作的情况多有发生，在非公企业思想政治工作体系、公民意识教育体系都蹒跚前行。因此在落实者的层面看，将思想政治工作与公民意识教育有效整合、共同发展，对于二者均是良好的机遇。可以预见，将思想政治工作与公民意识教育进行整合，能够有效避免由于人力资源不足造成的工作方法单一、教育形式单一等问题。
三、思想政治工作和公民意识教育的融合与互动
面对西方文化的渗透和思想观念的冲击，大力加强思想政治工作与公民意识教育是必然趋势。公民意识教育能够为思想政治工作提供良好的推动力、感染力和制约力，公民意识教育成效较好时，可以提高受教人群的认同感、归属感，使得思想政治教育的内容和要求更加容易和深刻地被接受。同样，思想政治工作能够提高公民对社会主流价值观和主导文化的认同，也可以因更多的方式和方法的介入而缩短思想政治教育施受双方的心理距离，为公民意识教育的开展营造良好的思想氛围和精神环境。
因此，思想政治工作和公民意识教育应该在融合的基础上进行互动。这种互动既包括因工作任务和业务活动产生的无意识后果，也包括在思想政治工作和公民意识教育制度设计过程中的有意识关联。具体到实践过程中，思想政治工作与公民意识教育充满生机的互动，应该是相互唤醒、相互参与、共进双赢的。在制度设计上，思想政治工作与公民意识教育要有意识的关联。在资源上，思想政治工作与公民意识教育要将各自所支配的人、财、物等积极进行传递、整合、共享。在行动上，思想政治工作与公民意识教育要将各自工作中好的载体、有效的方式方法等进行交叉共享。
四、在思想政治工作视野下开展公民意识教育的实践经验
思想政治工作和公民意识教育相互促进发展的实践尚未形成体系，但仍有一些历史经验、教训可供借鉴。总结概括二者互动融合，特别是思想政治工作对公民意识教育的促进，对于推动二者互动提高有着积极的理论意义和实践意义。
首先，思想政治工作与公民意识教育的互动需要有意识的引导。尽管二者联系紧密，但具体实践过程中，二者大多数都是沿着两条平行的轨道运行，二者自发互动的意识不强。因此，思想政治工作与公民意识教育互动融合发展的理念需要逐渐被认识、认可、认同，从而慢慢形成相互促进的机制。在这一发展进程中，需要单位和机构进行有意识的引导。第二，思想政治工作与公民意识教育的互动关键在于平台的合理对接。实践表明，党团活动是二者保持联系、互动发展的重要依托，但除此之外，还需要更多的管理载体、传播载体、活动载体的融合和互动。合理选择、合理设计并实现多平台对接，对于二者的互动意义重大。第三，思想政治工作与公民意识教育的互动必须有必要的制度保障。实践表明，制度的硬性约束在二者的发展过程中具有重要作用，必要而良好的制度设计在推动二者互动发展上具有保障性作用。在这一过程中，要注意利益的协调和矛盾的化解，从而理顺二者关系，保障人力、物力、财力的合理调度。
（作者单位：河北省承德市卫计委综合监督执法局） |
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