| 依法履职保环境 绿色发展造名城 |
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| ◎张家口市人大常委会 |
作为2022年冬奥会举办城市，张家口市如何贯彻创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念？张家口市人大常委会又该如何围绕这五大理念开展工作？为推动绿色发展，张家口市人大常委会必须充分发挥人大职能作用，对环境法律法规实施情况进行严格监督，督促地方政府用绿色发展理念破解发展难题，全力助推区域绿色发展，保持区域经济社会持续健康发展，促进人与自然和谐发展。
着力深化认识， 夯实绿色发展基础
绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，绿色发展根本上就是实现人与自然的和谐发展，是功在当代、利在千秋的伟业。人大工作要责无旁贷地积极宣传绿色发展的理念，必须牢固树立和贯彻绿色发展理念，着眼大局、长远和整体，以对脚下这片土地负责、对历史和人民负责的态度，尽职履责，久久为功。要始终从人大工作的性质和特点入手，充分发挥人大及其常委会讨论决定重大事项的制度优势，适时作出推动绿色发展的决议决定，大力弘扬尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，培育发展绿色文化，使绿色发展理念深入人心，让绿色发展成为全市人民的思想自觉和行动自觉，推进全民守法，在全社会树立生态法治理念,形成推动绿色发展的社会氛围和强大合力。
全面健全法治， 营造绿色发展环境
要进一步创新和完善生态法治体系。一方面要善用法治方式来协调经济发展与生态环境的关系，具体而言，就是要科学立法，将生态文明建设的基本原则融入相关的法规规章之中。完善绿色产权制度，有效保护生态资源尤其是稀缺资源。构建绿色市场制度，在产权确立的基础上，在排污权、林业碳汇等重要领域，确立完善的价格交易机制。以立法的形式，全面推进环境保险、绿色信贷等，实现环境经济一体化。另一方面要严格执法，尤其是在涉及公共环境利益、生态权益的问题上，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究；要公正司法，完善环境公益诉讼，司法机关要牢固树立生态文明理念，坚持正确的生态价值导向，让人民群众在每一个涉及生态环境的司法案件中都感受到公平正义。
强化监督力度， 提供绿色发展保障
人大常委会牢固树立绿色发展理念，主动融入全市绿色发展大局，把发展绿色经济作为推进绿色发展进程的关键，列入议题，依法开展监督，认真审议。绿色发展包括生态建设、环境治理、资源保护、循环经济、食品安全等许多方面，涉及许多法律法规的贯彻实施。因此，进一步加大监督力度，督促政府认真履行监管职责，推进国家治理体系和治理能力现代化。同时，努力推进政府“有形之手”和市场“无形之手”的有机结合，建立绿色低碳循环发展产业体系，健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，把环境承载力作为最为稀缺的自然要素对经济发展进行调控。通过人大执法检查，重点解决有法不依、执法不严等问题，推进有关法律法规得到更好落实。加强对影响绿色发展有关问题的调研，及时对重大事项作出决定。加强社会监督，健全绿色发展重大事项听证制度和公开制度，保障人大代表和人民群众的参与权和知情权。要充分发挥人大代表的监督作用，认真组织代表视察，有序推进代表个人持证视察和约谈政府有关部门，共同推进绿色发展。
发挥代表作用， 凝聚绿色发展动力
人大代表是绿色发展的重要践行者。必须加强组织和服务，充分发挥人大代表密切联系群众的优势和智慧潜能，为推动绿色发展献计出力。抓住人民群众普遍关注的大气、水、土壤污染防治等推动区域绿色发展的热点问题，组织人大代表开展视察调研、执法检查等活动，促进绿色发展落地生根，开花结果；对人大代表提出的关于绿色产业发展、生态环境保护治理等方面的建议意见要强力督办，紧盯不放，见到实效；积极发挥人大代表的示范引领作用，不断夯实最广泛的群众基础，汇聚绿色发展的强大推动力。号召和组织人大代表积极向党委政府建言献策，促进绿色发展落到实处，落地生根，开花结果，使经济社会的发展与良好的生态环境相匹配，走绿色发展之路。
认真倾听民意， 让发展成果落到实处
张家口市人大常委会把保护绿色生态作为推进绿色发展的基础和依托，加强视察与调研。为促进经济可持续健康发展，保护绿色生态旅游资源，张家口市人大常委会组织市、县人大代表深入医院、矿山、水电开发公司、污水处理厂、房地产开发现场等影响绿色生态重点区域开展视察调研。针对视察中发现的问题，督促政府落实整改措施，并强调环保、水利、国土等职能部门要各司其职，强化监管，在保障国家重点工程建设的同时，最大限度减少对环境和生态的影响。同时，张家口市人大常委会加大对植树造林绿化工作检查力度，带领有关部门深入全市每个县区开展植树造林绿化工作的督查和调研，并在常委会会议上听取和审议政府关于造林绿化工作情况报告，并加大宣传、明确责任、健全完善相关工作机制，严格奖惩措施，把造林绿化工作作为一项提高农民新的经济增长点来培育。
坚持把关注民生、重视民生、保障民生、让人民群众得到实惠，作为发挥人大职能加快绿色发展的出发点和落脚点，通过持续监督，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
实施绿色发展战略，并不是一朝一夕的事情，而是一项长期而艰巨的任务。张家口市面临的京津冀协同发展、联合举办冬奥会和可再生能源示范区建设这三大历史机遇，实现脱胎换骨的大变革。张家口市人大常委会将继续围绕市委的中心工作和政府工作重点，顺应发展形势，积极调整思路布局，瞄准世界一流和奥运标准，积极履职尽责，促进全领域加强生态环境建设，全方位提升生态环境品质，建设国际奥运名城。 |
| 栏目责编：胡莉敏 |
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