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树立六个理念提升司法公信
——访河北省石家庄市人民检察院党组书记、检察长陈晓明
 
  河北省检察机关部署开展“司法公信建设年”活动以来,石家庄市检察院党组高度重视,迅速在全市检察机关全面启动“司法公信建设年”活动,提出了“树立六个理念、提升司法公信”的目标要求,并成立了组织机构,制定了具体的推进措施,要求市县两级检察院同部署、同开展、同检查、同考核,确保“司法公信建设年”活动取得实实在在的效果。
  记者:请谈一谈你们是基于什么考虑提出要牢固树立“六个理念”呢?
  陈晓明:我们石家庄市检察院作为省会检察院,这一特殊的地位决定我们一定要在“司法公信建设年”活动中当好全省检察机关的排头兵,为全省检察机关做表率、当标杆。为此,我们提出在“司法公信建设年”活动中要突出“六个重点”,即:公正司法、案件质量、司法公开、科技强检、队伍素质、司法为民。在这“六个重点”中,公正司法是核心,案件质量是保证,司法公开是途径,队伍素质是基础,科技强检是支撑,司法为民是根本,这六者是一个辩证的统一体,是相辅相成、缺一不可的。只有不断加大司法公开力度,提高司法透明度,更好地接受社会监督,才能实现以公开促公正、以公正促公信,司法公信力才会有基石。基于这种考虑,我们提出了要树立“六个理念”,也就是公正司法理念、质量优先理念、规范司法理念、司法公开理念、科技引领理念、司法为民理念,即:在各项检察工作中着力推动司法公信力明显提高。
  记者:在“司法公信建设年”活动中你们采取了哪些具体措施?
  陈晓明:一是树立公正司法理念,在强化法律监督中提升司法公信力。公正是司法的灵魂和生命,也是司法公信力的基石。我们检察机关必须把“公正”作为提升司法公信的核心要素,坚持依法独立公正行使检察权,坚持惩治犯罪与保障人权并重、实体公正与程序公正并重,严格法定标准,坚持疑罪从无,严格依法收集、固定、审查和运用证据,加强对证据的综合审查,正确把握非法证据标准,依法坚决排除非法证据,坚守防止冤假错案底线。
  二是树立质量优先理念,在提高办案质量中提升司法公信力。案件质量是检察工作的“生命线”。我们把2016年确定为“办案质量年”,是贯彻 “司法公信建设年”重大部署的具体举措。我们在全市检察机关开展以提升办案质量、提升办案效率、注重办案效果为主要内容的“两提升、一注重”活动,推动查办职务犯罪由数量规模型向质量效果型的转变。我们把基层检察院所有自侦立案案件上提一级审批,全部由市检察院审批,坚决不办凑数案,确保案件质量。
  三是树立规范司法理念,在提高能力素质中提升司法公信力。我们在2015年开展为期一年的规范司法行为专项整治工作的基础上,坚持“长期全面彻底”的原则,狠抓司法规范化建设。一是狠抓司法能力素质提升。以提升检察人员思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准为重点,加强教育培训,打牢规范司法、公正司法的思想基础,提高司法办案的能力素质。今年以来,我院反贪、反渎、批捕、公诉等所有业务部门都对口组织了专业培训,共组织各类专项培训28期,组织开展了十佳优秀公诉人选拔赛、庭审观摩评比等实训活动32次。二是紧紧扭住司法办案不规范行为,进一步加大规范司法行为专项整治力度,加强对案件的管理和流程监控,明确工作标准,细化操作规范,厘定权力边界,加强工作衔接,增强严格规范司法的刚性约束。三是坚持从严治检,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,把纪律规矩挺在前面,谁砸检察院的牌子,我们就砸谁的饭碗,绝不允许用检察权换取利益,谁出现问题就脱掉谁的检察服,用铁的纪律带出铁的队伍。
  四是树立司法公开理念,在自觉接受监督中提升司法公信力。我们在2015年全市两级检察机关全面提升完善检务公开工作,按照 “一站式”、“一键通”标准建设了检务公开大厅,建立了网上、电话、触摸屏和案管岗位“四位一体”查询机制,在《石家庄日报》开辟检务公开专栏的基础上,按照能公开的全部及时公开原则,不断完善、不断更新、不断充实丰富检务公开内容。积极借助微信、微博、QQ群等形式及时公开检务信息,全方位为群众提供查询服务,揭开检察机关的神秘面纱,架起与人民群众的“连心桥”。自觉接受人大、政协和社会各界对检察工作的监督,定期向四大班子汇报工作,不定期邀请各级人大代表、政协委员、媒体记者和群众代表到检察机关现场观摩、听取汇报、征求意见,全面落实人民监督员制度,让人民群众长期参与、监督检察工作,确保检察权在阳光下运行,以公开促公正,以公正促公信。
  五是树立科技引领理念,在打造“智慧检务”中提升司法公信力。2015年以来,我们坚持科技引领侦查、信息主导管理,本着“着眼实战、建用并举、重在应用”的原则,按照“五大建设、八大系统”建设要求,着力构建“互联网+检察”的工作模式,推动检察机关侦查方式、取证方式、公诉方式、接访方式、提审方式向科技转变。今年,我们又提出了“科技引领检察、打造智慧检务”工作思路,强化信息化思维,更加充分运用互联网发展成果,做好互联网时代检察工作的“+”法,推动检察事业创新发展。近日,省院“科技强检示范院”验收小组完成了对我市“科技强检示范院”创建工作的实地验收,市院机关及22个基层院全部通过“全省科技强检示范院”检查验收。
  六是树立司法为民理念,在服务群众中提升司法公信力。我们在工作中,一是以人民群众平安需求为导向,严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、生产销售假冒伪劣商品犯罪和电信网络投资诈骗犯罪等,切实增强人民群众的安全感。二是加大对危害民生、侵害群众切身利益职务犯罪的打击力度。在全市检察机关集中开展了“惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪”专项活动和“查办和预防发生在群众身边的侵害民生民利职务犯罪”专项行动,切实把惠农政策落到实处,为群众解决实际问题。三是正确处理打击与保护、宽严相济的关系,准确把握法律政策界限,注意办案时间节点,慎重使用拘留、逮捕、指定居所监视居住等人身强制措施,慎重查封扣押冻结涉案财物,慎重发布涉企案件新闻信息,避免对企业生产经营产生不利影响,为经济发展保驾护航。四是积极拓宽服务渠道,认真组织开展法治服务进机关、进企业、进农村、进学校、进社区、进军营“六进”活动,努力解决服务群众“最后一公里”的问题。