| 谁最早提出人民代表大会的概念 |
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| ◎王清秀 |
人民代表大会制度，是我国的根本政治制度，是人民当家作主的制度，是权力配置的制度。这样一个重要的概念，是谁先提出来的，最早什么时间提出来的？
从第一次国内革命战争开始到抗日战争胜利，随着形势的发展，经历了农民协会制度、苏维埃代表大会制度、参议会制度，人民代表会议制度、政治协商会议制度、人民代表大会制度六个阶段。
人民代表大会制度是谁最早提出来的？毛泽东。
1940年1月，毛泽东在陕甘宁边区文化协会第一次代表大会上的讲话《新民主主义论》（《毛泽东选集>第二卷第677页，1991年6月第2版，人民出版社出版）中，不仅提出了建立人民代表大会制度的重要性问题，还提出了国体与政体相适应、各级人大是一个系统、选民资格及民主集中制等重要论断。
关于国体与政体的问题，毛主席指出：“那是指的政权构成的形式问题，指的一定的社会阶级取何种形式去组织那反对敌人保护自己的政权机关。没有适当形式的政权机关，就不能代表国家。”
关于各级人大的相互关系及主要任务，毛主席指出：“中国现在可以采取全国人民代表大会、省人民代表大会、县人民代表大会、区人民代表大会直到乡人民代表大会的系统，并由各级代表大会选举政府。”
关于选民资格，毛主席指出：“但必须实行无男女、信仰、财产、教育等差别的真正普遍平等的选举制，才能适合于各革命阶级在国家中的地位，适合于表现民意和指挥革命斗争，适合于新民主主义的精神。”
关于民主集中制，毛主席指出：“只有民主集中制的政府，才能充分地发挥一切革命人民的意志，也才能最有力量地去反对革命的敌人。‘非少数人所得而私’的精神，必须表现在政府和军队的组成中，如果没有真正的民主制度，就不能达到这个目的，就叫做政体和国体不相适应。”并把加强人民代表大会制度定位“这就是今天‘建国’工作的唯一正确的方向”。
当时，抗日烽火熊熊燃烧，建立人民代表大会制度是客观条件所不具备的。
1943年3月，蒋介石出版了《中国之命运》一书。书中公开贩卖封建法西斯主义，扬言两年内消灭共产党和一切抗日民主力量。接着，蒋介石发动了第三次反共高潮，力图在抗战胜利后，建立一个代表大地主大资产阶级利益的、由国民党一党专政的独裁政府，把中国引向半殖民地半封建的老路上去。
共产党一面坚持抗击日寇，一面同蒋介石集团进行斗争，在艰苦的斗争中壮大了自己。到1945年春，已经有了121万党员，党内空前团结，在人民中享有很高的威望。人民军队已由原来的四万人发展到近一百多万人，在八年抗战中歼灭了大量的日伪军，收复了大片国土。解放区遍布华北、东北、华中、华南各地，拥有近一亿人口。1944年9月，党中央提出了废止国民党一党专政、成立民主联合政府的主张，得到了全国人民的积极响应。
在反法西斯战争即将胜利结束的时候，美帝国主义为了取代日本在中国的地位，加紧扶蒋反共；蒋介石为了篡夺抗战胜利果实，企图消灭革命力量，积极投靠美帝。这时候，中国存在着严重的内战危险。中国人民面临着两种不同命运的决战。
就是在上述的历史条件下，中国共产党在延安召开了党的第七次全国代表大会，毛泽东在会上作了《论联合政府》的政治报告。在这个政治报告中，毛泽东再次论述了实行人民代表大会制度的重要性和任务：“新民主主义的政权组织，应该采取民主集中制，由各级人民代表大会决定大政方针，选举政府。”“只有这个制度，才既能表现广泛的民主，使各级人民代表大会有高度的权力；又能集中处理国事，使各级政府能集中地处理被各级人民代表大会所委托的一切事务，并保障人民的一切必要的民主活动。”（《毛泽东选集》第三卷第1057页，1991年6月第2版，人民出版社出版）。
但是，由于蒋介石发动了内战，苦难深重的祖国又被推入战火硝烟之中，在解放区实行了人民代表会议制度。 |
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