| 邯郸市邯山区政府：让政府工作在法治轨道上健康运行 |
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| ◎乔向华 |
为深入贯彻落实“四个全面”的战略布局，邯郸市邯山区政府主动适应法治建设新要求，深入推进依法治区，让政府工作在法治轨道上健康运行，切实把法治思维贯穿工作全过程。
营造干部学法用法的“新风尚”。 邯山区着力健全干部学法用法制度，坚持领导干部带头学法，强化依法行政知识培训，牢固树立“以法为尺、以法为绳、以法为衡”和“遵守法律没有特权，执行法规没有例外”的法治理念。2015年以来，对全区280余名新增行政执法人员进行了业务培训，有效提升了机关干部的法律素养和依法办事能力。与此同时，积极推动全民学法用法，扎实开展全民法制宣传教育活动，全方位推进法律进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校、进单位“六进”活动，在全区建立固定法治宣传橱窗800多块、普法一条街11条、社区普法小游园58个、农村百米普法墙18个，打造了沿滏阳河、滏阳公园、罗城头公园、南湖公园、邯山广场“一河三园一场”法治文化景观长廊，成为法治邯山建设的靓丽风景，营造了全民学法用法的浓厚氛围。
树立科学依法决策的“风向标”。“法者，天下之程式，万事之仪表”。政府作出的每一项决策，都关系事业兴衰、民心向背。为此，邯山区在加强工作调研，务求决策科学的同时，不断完善重大行政决策合法性审查制度，对政府重大决策、重大事项法制部门提前介入，并且全程追踪，进行合法性审查。推行法律顾问制度，聘请有经验、有能力、有责任感的5名律师组建区政府法律顾问团，为政府决策提供法律咨询和建议。同时，在区政府各部门、乡镇政府和街道办事处普遍建立政府法律顾问制度。2015年以来，区政府法律顾问团对28件涉及重大决策、项目征地、涉法涉诉纠纷、重大合同把关等重大事项提供了法律咨询与论证。
戴上规范权力运行的“紧箍咒”。依法行使行政权力，是推进依法治区的重要内容。为此，邯山区编制完善了区直部门行政许可、行政强制、行政处罚等599项行政职权目录和办事流程图，制定了公开承诺、工作纪律、责任追究等一系列管理办法，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。强化行政审批事项监督，积极探索完善行政许可运行机制，创新管理模式，采取“一个窗口对外”、“一站式办公”等方式，由静态的“管理型许可”，转变为动态的“服务型许可”，简化办事程序，减少中间环节，方便群众办事。加强行政复议和应诉工作，依法受理和审理行政复议案件，基本做到了“案结事了、定纷止争”，维护了群众的合法权益，优化了经济社会发展环境。
注入维护公平正义的“正能量”。 邯山区发挥法治建设在协调利益冲突、保障民生权利等方面的重要作用，深入开展综合治理和平安创建活动，依法维护社会公平与正义。在社会矛盾化解方面，构建多元化社会矛盾纠纷解决机制，加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，建立健全了“两所一庭一室两中心”（派出所、司法所、基层法庭、法律服务工作室、综合法律服务中心、法律工作者常驻中心）与公安信访和调解委员会的协作与联动机制，特别是在社区创建了“温馨调解室”、“悄悄话对我说”、“调解茶室”等特色调解室，依法调处和化解各类矛盾纠纷。在社会治安防控方面，建设公安派出所三级报警与监控平台，按照“以点带面、逐步推广”的原则，落实电视监控、红外线报警、楼宇对讲和平安互助网等科技防范措施，在辖区重点单位、重点场所和学校、居民小区、农村安装监控探头2700余个，与公安机关实现三级联网贯通，覆盖率达到90%以上。实行网格化巡逻防控模式，以社区为依托，与巡警密切配合，在辖区建成77个基层警务室，配备了115名社会治安员，建立了58支义务巡逻队，为维护社会治安、防范各类违法犯罪发挥了积极作用。在促进公正司法方面，不断深化司法体制改革，完善法律监督体系，通过建立健全执法责任体系、执法质量和考评体系、执法监督体系，使每个执法环节和司法行为都做到了有章可循，形成了依法办事、依法维权的新风正气。
推进依法治区，严格依法行政，是一项系统工程，需要锲而不舍、持续发力。在全面建成小康社会的工作实践中，邯山区坚定不移地以法治为遵循，在法治的框架内谋划发展、破障闯关，行法治之道，筑小康之基，让法治成为一种全民信仰，让法治为发展保驾护航。
（作者单位：邯郸市邯山区人民政府） |
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