| 以五大发展理念为统领 积极主动做好人大工作 |
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| ◎沧州市人大常委会 |
理念是行动的先导，发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败，党的十八届五中全会明确指出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。人大工作涉及经济社会的各个方面，人大代表来源于人民群众，因此，人大工作落实五大发展理念有着得天独厚的先决条件，更应该从自身工作的性质和特点入手，积极推动五大发展理念的贯彻落实，依法依规助推五大发展理念，抓住新机遇、展现新作为、开拓新境界。
一、要坚持创新理念，推动人大工作与时俱进
人民代表大会制度本身就是党领导人民创新的产物，必将随着中国特色社会主义的发展而不断完善。今年沧州市人大常委会拥有了立法权，为人大工作的创新开拓提供了新动能。为更好落实赋予设区的市地方人大立法权工作，沧州市人大积极筹建了人大法制工作专门委员会，开展了相关立法调研工作，派遣工作人员参加了相关的学习培训，为依法行使地方立法权打牢基础。为提高被任命人员的法律意识，研究制定了《沧州市人大常委会关于对任命人员任前法律知识考试试行办法》，并严格组织实施。对新预算法开展了全市范围内的人员培训，要求市政府认真贯彻执行新预算法，深入推进政府全口径预算编制管理，进一步增强预算的科学性和准确性；注重发挥审计监督职能，增强审计的刚性约束，确保财政资金使用安全、高效。全力支持“三大经济板块”（沿海经济、中心城区经济、县域经济）发展，努力使人大工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，让人大工作与时俱进。
创新是引领发展的第一动力，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。沧州市人大常委会把重点项目建设、高新产业发展作为监督重点，大力支持推动创新驱动战略决策，促进科技型中小企业发展，推动科技成果转化，营造“大众创业、万众创新”的良好氛围，过去的一年沧州市新增科技型中小企业5215家，居全省第一。以汽车制造、生物医药、激光装备研发制造与应用为代表的战略性新兴产业异军突起，成为经济发展的新亮点。
二、要坚持协调理念，促进经济社会全面发展
协调是持续健康发展的内在要求，是破解发展难题、维护公平正义的重要途径。一年来，沧州市人大常委会通过听取专项工作报告、视察检查、专题调研等方式，围绕民族区域自治法、农田水利基本建设、民营经济发展、工业园区建设、化解信访难题等方面开展专题调研活动，有效保证了经济社会的协调发展。为提高全市法治化水平，沧州市人大常委会多次组织部分常委会委员和代表对政府“六五”普法、行政执法、行政审批、行政服务、行政公开等情况进行了调研视察，取消全部行政监管和非行政许可审批事项，市本级审批事项由449项精简到175项，有效推动了社会效率和政府依法行政水平不断提高。支持检察机关充分行使职权，依法惩治和预防职务犯罪，支持法院采取曝光被执行人信息、建立信用惩戒机制、联合行动执法、落实专项救助金等有效措施，推动“执行难”问题得到较好解决，有效维护了社会公平正义，化解社会矛盾。
三、要坚持绿色理念，进一步优化发展环境
十八届五中全会提出：“绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。绿色发展，就是要解决好人与自然和谐共生问题。”促进发展是人大工作的重要任务，优化发展环境,人大更是责无旁贷。在沧州市人大常委会的支持和关注下，经过市政府及相关部门共同努力，沧州市在河北省率先实行了重点河流生态补偿机制，率先实施了坑塘河渠污染综合治理，率先开展了涉水企业“提标”达效行动，取得了显著成效。为提升中心城区的绿化、美化水平，在2014年开展“绿色行动三年计划”专项评议的基础上，2015年年底对该项工作进行了二次评议，严密跟踪第一次评议所提出问题的解决，力促绿化短板事项的补齐。在充分肯定“绿色行动三年计划”取得成绩的同时，提出了以创建国家级园林城市为契机，继续抓好中心城区绿化工作，不断提升中心城区宜居水平的意见和建议，要求市政府加大工作力度，以“生态之城”建设为抓手不断改善城市生活、生态环境，增强人民群众的幸福指数。2016年1月29日，沧州市被命名为“国家级园林城市”。
四、要坚持开放理念，拓宽公民有序参与渠道
人大的权力来自人民，对人民负责，受人民监督。人大工作就是要以开放的胸怀广开言路听民声，广纳民意汇民智，广寻良方解民忧。通过扎实开展内容广泛、形式多样的协商，最大程度凝聚社会共识、反映人民意愿;通过加强与基层群众联系，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力使人大各项工作更加顺民心、合民意、接地气。为此，沧州市人大常委会定期邀请人大代表列席常委会会议和参加视察检查、专题调研等重要活动，扩大人大代表对人大工作的参与，不断拓宽代表知情知政、议政主政渠道。通过“人大代表之家”履职平台，全年共组织全国、省、市三级人大代表活动45次，共计600余人次参加，人大代表作用得到有效发挥。利用《沧州日报》人大专版，加大代表履职的宣传力度，增强交流互动。邀请人大代表列席沧州市人大常委会会议，参加相关座谈会、约谈会、征求意见会，为闭会期间代表更好知情知政、履职尽责、发挥作用搭建了便捷平台。
五、要坚持共享理念，更好保障群众切身利益
党的十八届五中全会指出要着力践行以人民为中心的发展思想，把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民，发展依靠人民、发展成果由人民共享。人大工作要牢固树立以人民为中心的观念，把目光聚焦在百姓的切身利益上，聚焦在群众的呼声、期盼上，从人民群众普遍关心的问题入手，坚持民生优先、服务为先、基层在先。沧州市人大常委会紧紧围绕药品安全、医疗卫生、“五城建设”、国有集体企业改革等民生问题的解决，积极开展执法检查和执法调研活动，多谋民生之利、多解民生之忧，推动民生持续改善，让人民有更多的获得感和幸福感，让改革发展的成果更多地惠及广大人民群众，努力使人大的各项工作更好地反映民意、集中民智、贴近民生。
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