| 习惯在“镜头”下执法 还需完善处罚机制 |
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| ◎何勇 |
7月26日，公安部举办全国公安机关规范执法视频演示培训会，对全国百万民警进行集中培训。演示视频从法律要求、处置流程、行为举止、策略技巧等方面，就民警在执法实践中具体“应该怎么做”、“不应该做什么”进行了直观演示。培训中规定，民警执法时，面对群众围观拍摄，在拍摄不影响正常执法的情况下，民警要自觉接受监督，要习惯在“镜头”下执法，不得强行干涉群众拍摄。
自从手机普及之后，公安民警、城管等执法者特别惧怕在“镜头”下执法。一些民警、城管等执法者遇到围观群众拍摄执法过程，文明一点的劝阻群众不要拍照，很多时候直接采取强行干涉手段，强制要求群众删除拍摄的视频、照片，驱离拍摄执法的群众，甚至有时候对拍摄执法的群众大打出手。比如在今年5月份，兰州财经大学学生因拍摄民警粗暴执法，结果被民警强行带回派出所，并遭到民警持警棍殴打。对于围观群众拍摄民警执法现象，四川省平昌县公安局则在官方微博上公开声称，“遇到警察执法，请不要随意拍摄，因为法律不允许”，并列出诸多相关法律条文。
这次公安部举办的规范执法视频演示培训，无疑对群众能不能拍摄民警执法这个问题，给出了明确具体的答案。那就是群众有权拍摄民警执法，民警不得强行干涉群众拍摄，为拍摄民警执法的群众提供了一把保护伞。因为群众拍摄民警执法，实质上是人民群众对公安机关执法行使监督权。前不久郑州城管通过网络软件直播执法，也是基于同样的道理。而且，允许群众拍摄民警执法，本身也是对民警个人的一种保护，可以提醒民警在执法时要约束自己的行为，不能采取违法手段执法，不能暴力执法。
事实上不管是民警，还是城管，以及任何职能部门的执法者，只要是文明执法、正当执法、依法执法，就算群众拍摄他们的执法过程，也不会对他们的形象、公信力造成任何损害。相反，可以让广大民众看到他们执法的艰辛，赢得民众的理解和信赖，消除社会上对他们的误解，提升公信力。从这个角度说，执法者不习惯、不能接受在“镜头”下执法的逻辑是不成立的，除非执法过程本身有问题，经不起法律的检验。
当然，要让民警慢慢习惯在“镜头”下执法，显然不能指望一堂一个多小时的演示视频培训就能做到，还需要强有力的机制进行倒逼，对拍摄执法的群众要予以保护，对干涉群众正常拍摄的民警要予以处罚，只有这样，才能倒逼民警适应在“镜头”下执法。否则，表面上规定民警不可以强制干涉群众正常拍摄，但民警有了强制群众删除拍摄民警执法的视频、照片的行为，却不被追究责任，不必付出代价，那么民警将永远不会习惯在“镜头”下执法。 |
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