| 织好民生安全网提升群众满意度 |
| ——河南省内乡县人大常委会助推民生工作掠影 |
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| ◎朱浩记 席晓庆 曹 滢 |
“民生问题无小事。”近年来，河南省内乡县人大常委会坚持“民生为本、民心至上”的工作宗旨，把维护最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，通过视察调研、专题审议、跟踪督办等形式，督促有关部门破解民生顽疾，提升了人民群众的安全感和幸福感。
关注食品安全， 把好“入口关”
吃得安全、吃得放心，是民心所盼、民生所依。为拧紧百姓舌尖上的“安全阀”，内乡县人大常委会针对食品安全监督环节多、难点多、衔接点多、监督部门协调难的特点，自2013年以来，每年确定一个重点调研课题，通过深入食品生产企业、加工作坊以及流通领域和销售网点视察，召开座谈会、走访经营业户和消费者等形式，先后对乳制品、食品添加剂安全监管和餐饮业现状等进行了深入调研，提出具体要求和建议，督促县政府及有关部门整改落实。
2016年4月份，内乡县人大常委会对食品安全法贯彻实施情况进行了执法检查，执法检查组先后深入到农贸市场、超市、个体餐馆，中小学校食堂，采取听汇报、实地走访等方式，重点就食品生产、流通、餐饮3个环节的具体状况进行了深入了解，并围绕原料进货渠道、销售记录、生产车间环境卫生等方面，对各食品生产经营单位进行了仔细检查。执法检查期间，检查组共抽查职能部门的执法文书26卷，实地察看监测点15个，抽查六大类24种农产品和食品，检查摊点、营业流通网点31个，针对检查中发现的问题，督促县政府制定整改措施堵塞漏洞，筑牢生产、流通和餐桌三道防线。
2016年6月，内乡县十四届人大常委会第三十一会议专题听取审议了内乡县政府关于食品药品监管整改工作情况的报告，并对此进行了满意度测评，同时把常委会组成人员提出的意见建议梳理归纳后，以人大常委会文件形式转交县政府办理。在内乡县人大常委会的持续监督下，县政府及相关部门紧紧围绕“努力确保不发生重大食品质量安全事件”的目标，按照各自职责，通力协作，有效防止了假冒伪劣食品流入市场，保障了人民群众的身体健康。
紧盯安全生产， 把好“源头关”
安全生产，一头连着对生命的敬畏，一头事关经济发展和社会稳定大局。为使安全生产警钟长鸣，内乡县人大常委会每年都采取县乡联动的方式，组织县乡人大代表对重点项目建设工地以及重点企业的安全生产情况进行视察调研，对发现的问题，及时督促其落实隐患整改。
内乡县人大常委会把安全生产作为监督工作的重点项目，2015年8月上旬，内乡县人大常委会对全县安全生产情况进行执法检查，执法检查组兵分四路，分别由人大常委会副主任带队，30余位常委会委员和人大代表参加，深入到矿山企业较多、安全生产任务较重的4个乡镇和22家物流、化工、加油气站等安全生产监管重点企业单位进行了实地检查。针对发现的问题，检查组要求县政府要进一步强化“红线”意识和底线思维，切实加强安全生产“一法一条例”的宣传教育，严格落实“一岗双责、齐抓共管”的责任体系，严厉打击非法违法生产经营行为。
内乡县政府认真落实县人大常委会执法检查组提出的意见和建议，以源头管理为基础，将危险化学品、烟花爆竹经营企业和产业集聚区重点企业作为监管重点，先后督促20余家新、改、扩建项目依法履行安全设施“三同时”手续。为从源头上杜绝隐患发生，县安监部门严格把好安全行政许可关，对所有危化品生产经营单位，严格按要求办理相关手续，领取“安全生产（经营）许可证”方可经营。
一系列的监督净化和改善了安全生产环境。近年来，内乡县全县范围内无一起重大安全责任事故发生，维护了群众的生命和财产安全。
聚焦环境保护， 把好“生态关”
让天空更蓝、空气更新、环境更美是广大人民群众的殷切期盼。内乡县人大常委会积极发挥监督职能，先后听取审议了县政府关于节能减排、污水处理厂建设和运行、改善农村人居环境工作等情况报告，并配合上级人大开展了水污染防治法、矿产资源法等执法检查。
2015年12月份，在内乡县十四届人大常委会第二十八次会议期间，与会的常委会组成人员和部分人大代表结合此前的视察情况，对全县环保工作进行了专题询问，询问内容涵盖了把好项目入境的环保关、丹江口库区水源涵养区生态保护与建设、饮用水水源保护、工业废物处置、产业集聚区污水处理、矿山治理等各个方面。到会应询的分管副县长及县环保局、发改委、住建局、水利局等10多个政府部门负责人以认真、负责的态度分别进行了回答，并谈出了下步工作打算。内乡县人大常委会会议要求县政府及责任单位要认真梳理问题、意见，依法履行职责，向环境整治聚焦聚力，以扎实有效的工作推动环境质量改善。
县政府非常重视专题询问会上对环保工作提出的意见和建议，及时调整充实思路、强化细化工作措施，一方面迅速完善了城区公厕及地埋式垃圾中转站建设，在县城西南部建设了中水厂及配套污水收集管网，并启动了垃圾焚烧发电厂的规划建设；另一方面组织法院、检察院、公安、环保、电业、工商等部门，在全县范围内深入开展了环境整治专项行动，期间共开展综合执法行动30余次，检查重点企业100多家，对47家企业采取断电措施进行停产整治，关停“十五小”企业10家，纠正违法行为300余起，向司法部门移交备案卷宗32份，由公安部门实施行政拘留1起。同时由城管、交通等部门联合实施交通扬尘和城市施工扬尘治理工程，有效遏制了道路和交通扬尘的无序排放。为加强对饮用水源保护区、南水北调汇水区的保护，县政府对禁养区内的所有养殖场全部予以关闭搬迁。为切实维护群众的环境权益，县环保部门加强12369环境投诉热线受理，开通环保微信举报平台，做到有投必接、有案必查、有查必果、有果必复，有效地改善了环境质量，呵护了人民群众身心健康。
（作者单位：河南省内乡县人大常委会） |
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