| “三张清单”助力人大代表联系群众 |
| ——江苏省南通市“万名人大代表小康行”为民办实事好事 |
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| ◎丁国锋 |
“长圩村22组河，督查代表戴美英、施有华等五位，存在生活垃圾及未经处理的畜禽排泄物直接入河、杂草多等问题；平北河，督查代表王耀、范菊萍等五位，存在漂浮物多、绿萍草等问题……”8月2日下午，江苏南通海门市余东镇镇政府大会议室举行的“清水行”排查问题清单交办会现场，镇人大代表何卫星逐一宣读全镇排查出的20条存在环境问题的河道，会场内镇党委、政府主要领导带领相关部门负责人认真作着记录。
“感谢人大代表们对政府工作的监督和支持，我们将按照要求，月底前对全镇的河道进行全面综合整治，今后将有专人看护监督，确保这些河道达到清水标准。”余东镇镇长陈爱涛在清单宣读完毕后，对镇人大主席陈芳作出了积极表态。
这是南通市人大常委会自今年3月启动“万名人大代表小康行”活动以来，地方人大代表积极履职、地方政府正面回应的一个场景。
记者近日在南通市采访了解到，这一激发人大代表工作生机活力、发挥人大代表主体作用、为小康建设出谋划策的创新举措，开创了地方人大工作的新局面。在南通市县乡三级党委的高度重视下，人大代表的履职热情得到了全面调动，截至6月底，全市1.1万多名五级人大代表共认领民生实事项目17780件，已经完成了8393件，助力小康献计献策8627件，还结对帮扶困难户9002户，帮助群众致富、就业10412件，参与调处矛盾纠纷14349件，为民办实事好事21907件。
每天早上7点，崇川区学田街道紫荆社区66岁的居民景义海凭着手里的爱心早餐券，可以免费为93岁的老母亲领取一份早餐。“一个肉馅包、一个素菜包子、一袋豆浆，我母亲特别开心。”景义海说，街道的低保户和军烈属都可以享受到。
负责全市5个早餐点、80户特困人员家庭的“爱心早餐”发起人，是崇川区人大代表、锦春饭店董事长、党支部书记苏建军。“开展人大代表小康行之后，我就认领了5个民生实事项目，给他们送早餐，是其中一项。”苏建军介绍，其中认领的“健康邻里行”项目，帮助增设健身器材，而“爱心方舟”扶贫济困项目，则与生病的老党员顾守平进行了结对帮扶。
南通市公安局机关党委书记徐玲，也是学田街道选区的一名人大代表。当她得知街道“小太阳成长基金”正在为辖区困难儿童募捐，就发动了公安系统警员募集了两万元资金送到社区。“3月以来我们共开展了17场警民文化进社区系列活动，通过经常和社区群众接触，将公安文化带给社区居民，也让群众更多地了解了公安工作。”徐玲说。
记者了解到，自从崇川区学田街道人大工委开展“万名人大代表小康行”活动以来，围绕群众需求列出监督重点项目、结对困难群众、献计社会发展等为民办实事项目88个，街道25名人大代表通过每位认领至少5个项目，让群众感受到人大代表就在身旁。
这一经验逐步完善机制，形成了基层人大代表的“三张清单”，并在南通市全面推广。第一张“助推小康民生实事项目清单”，本质上就是需求清单、问题清单、任务清单，针对社区和居民的需求，对照小康目标，一竿子到底，以社区为单位进行地毯式摸排，把一个区域阶段内存在的短板和问题深入摸清。
第二张“人大代表小康行活动项目认领清单”，在梳理区域问题项目清单的基础上，根据人大代表自身的职业特点、工作特点和个人特长，每名人大代表认领4~5件项目任务。这个过程要坚持共性与个性结合，让人大代表认领力所能及、通过努力能办到的实事项目，实现“群众需求”与“人大代表有能力办到”的有效对接。
第三张“认领项目完成公示清单”，一方面把区域内存在的短板问题、需要提交政府办理的项目，由人大组织交办督办；另一方面对人大代表认领清单后的落实进展情况进行动态跟踪汇总、跟踪督查、跟踪反馈，并在选区内定期向选民实行动态公示。
“这是最鲜活的人大代表回选区向选民述职的一种有效方法，也是对人大代表履职最好的推动。”南通市人大常委会党组副书记、常务副主任陈斌评价说。
据了解，随着人大代表履职工作的深入推进，“万名人大代表小康行”活动在南通各地形成了各具特色、百花齐放的氛围。
海门市人大常委会开展了“我为小康献一计”行动，组织人大代表围绕小康指标开展广泛调研，人大代表参与率达78%，为小康献计献策867条。还开展“一镇一品”创建，通过丰富多样的主题活动增加选民与代表的联系；如东县人大常委会开展了对人大代表全员培训，并通过县、镇人大上下联动，一体化运作，既发挥了县人大常委会引领作用，又发挥了乡镇人大“地属”责任，将人大代表助力小康的对象项目、计划实施进行公示，推行代表履职成绩单，加强了分类指导。
活动还得到了南通市委书记陆志鹏、市长韩立明的高度重视，不仅亲自在动员会上发表重要讲话，还以普通人大代表身份，率先为各级人大代表作出榜样。南通市政协主席王德忠等领导还直接结对帮扶社区，为贫困户脱贫致富想办法、出点子。不少县(市)区委书记多次听取汇报，专题召开常委会研究部署，为凝聚思想，务实推进作出了强有力保证。
南通市人大常委会制定出台了“万名人大代表小康行”主题实践活动的实施意见，建立了组织领导机制，实行市、县(市)区、乡镇(街道)三级人大联动，并强化培训工作，拓宽建立民意直通机制、激励约束机制。
（摘自2016.08.16《法制日报》） |
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