| 坚持五大发展理念开创人大工作新局面 |
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| ◎衡水市人大常委会 |
党的十八届五中全会明确提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，创造性地回答了新形势下要实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题，是关系我国发展全局的一场深刻变革。人大工作涉及经济社会的各个方面，在贯彻落实好五大发展理念中人大及其常委会有着特定的优势，所以更应该从人大工作的性质和特点入手，为推动经济社会发展方式的根本性转变做出应有的贡献。
创新是引领发展的第一动力。衡水市人大常委会在近几年的工作中积极推动创新发展。2016年4月，衡水市人大常委会听取和审议了衡水市政府关于贯彻落实《中华人民共和国科学技术进步法》情况的报告，提出了推动全市科技创新工作的意见建议；计划2016年9月对传统产业转型升级工作情况进行调研，推动本地区工业企业在技术上不断创新。
协调发展是持续健康发展的内在要求。在促进协调发展方面，衡水市人大常委会每年都要听取和审议市政府关于国民经济和社会发展计划执行情况及重点项目建设情况的报告，听取和审议市政府关于财政预算执行情况的报告，提出了加大项目建设力度，加快发展现代农业和现代服务业，抓好综合配套改革、保障和改善民生等对策建议。同时结合京津冀协同发展契机，先后听取了衡水市政府规划编制工作情况报告，审议了《衡水市城市总体规划（2015－2030年）》，并提出了立足长远、科学定位，坚持前瞻性和可行性有机结合的意见。2016年计划制定《修改完善人大讨论决定重大事项的规定》，推动衡水经济社会协调发展。
绿色发展是永续发展的必要条件。衡水市人大常委会在促进绿色发展方面紧紧抓住人民群众普遍关注的大气、水、土壤污染防治等现实热点问题，完善相关立法工作，组织人大代表开展相关调研活动，积极向党委、政府建言献策，先后作出了《关于加强生态环境建设的决议》《关于衡水市大气污染防治情况的报告的决议》，制定了《衡水市人大常委会推动大气污染防治“一法一条例”学习宣传和贯彻实施工作方案》，为衡水绿色发展提供了坚实的制度保障。衡水市人大常委会将地下水超采综合治理工作的专题调研活动与《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国环境保护法》贯彻实施情况的执法检查相结合，针对调研和执法检查中发现的问题，提出调整农业种植结构、推广节水灌溉技术、探索节水压采增产增效的农业发展之路的建议。此外，衡水市人大常委会在2016年6月开始对衡水市大气污染防治情况、市区供排水管理情况、水法贯彻落实等情况进行专题调研，对创建国家园林城市情况进行视察；在衡水市五届人大常委会第二十二次会议上审议通过大气污染防治工作的决议，确保绿色发展在衡水落地生根。
开放发展解决了发展内外联动问题。衡水一直秉承“开放发展”思维，积极融入京津冀协同发展，明确了“一枢纽四基地”功能定位，大力实施“三个一百”工程；打造“衡水湖国际商务洽谈会”等招商引资平台，开通重点项目“绿色通道”，为开放发展提供物质保障和政策支持。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，具有广泛的代表性，是党和国家联系群众的重要桥梁。人大工作要利用这一独特的优势，活跃工作方式方法，积极发挥人大代表人才济济、联系面广的作用，为开放发展搭建桥梁，引进人才和技术，把先进的东西引进来，把本地的产品打出去，优势互补，积极发展开放型经济。为此衡水市人大常委会制定了《关于设立优化发展环境联络点的意见》，为打造衡水经济社会发展的升级版不断努力。
共享发展是为人民服务宗旨的集中体现。衡水市委、市政府坚持以共享发展的理念推进衡水幸福城市建设，让发展红利惠及全体人民。坚持每年办一批惠民好事实事，2015年民生支出占到了财政支出的79%，城乡居民可支配收入大幅提高，社会保障体系不断健全。近年来衡水市人大常委会不断加强对重点民生领域的监督，分别对全市城乡最低生活保障工作情况、保障性安居工程建设情况、市区集中供热、供气工作、小区物业管理、农村土地确权登记等工作进行了视察调研，提出了加大财政支持力度，提高最低生活保障水平，降低准入门槛，完善安居房配套设施等建议；注重食品安全问题，为确保百姓饮食安全，2015年4月配合河北省人大常委会对食品安全法贯彻实施情况进行执法检查，并计划2016年10月对食品安全工作开展专题询问。 |
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