| 食品检验检测资源需整合 |
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| ◎史书娥 |
民以食为天，食以安为先。食品安全直接关系广大人民群众的身体健康和生命安全，关系经济的健康发展与社会的和谐稳定。食品检验检测对于加强食品监管，确保食品安全发挥着重要的技术支撑作用。2015年，国家食药监总局在全国范围内组织抽检了172310批次食品样品，其中检验不合格样品5541批次，样品合格率为96.8%，比2014年升高2.1%。
尽管我国食品安全总体形势稳定向好，但食品检验检测仍存在一些问题：一是检测资源分散，重复建设现象突出。以市级为例，目前，具有食品检验检测资质的主要集中在食药监、农业、出入境检验检疫等部门。食品检验检测资源分散，缺乏统一协调，检测设备重复配置和闲置现象较为突出。二是重复抽样、重复检测导致资源浪费。农业部门负责初级农产品的抽检；食药监管部门负责生产加工、流通、餐饮消费环节的食品抽检，出入境检验检疫部门负责进出口食品的抽检。各部门检测计划不同、检测信息不能共享，导致检测资源浪费。三是检测技术人才缺乏、经费短缺，检测能力不足。各检验检测机构不同程度存在食品检测专业技术人才短缺情况，而具有高学历、高职称、高技能的食品检测专业人才更是少之又少。由于检测资源分散，有限的财政投入全面撒网，检测经费“僧多肉少”的问题非常突出，食品安全风险评估和预判工作与当前食品安全形势和监管要求不相适应。
因此，建议加强顶层设计，整合食品检验检测资源。
1.高起点定位，建设统一权威的食品检验检测机构。在国家级层面，将分布在农业、食药监、质监（出入境检验检疫）等部门的食品检验资源进行大整合，实现“种养殖环节检测、生产加工检测、流通环节检测、餐饮服务环节检测”统一的食品全面检测，实现“一个场所接待，一个场所检测，一个场所公布结果”的一站式服务；实现检测资源、经费、信息发布“三统一”。同时，成立食品安全风险评估中心。为“从农田到餐桌”全过程食品安全风险管理提供技术支撑，既服务于政府的风险管理，又服务于公众健康和行业的创新发展。
2.加强食品监测能力建设。建立一支适应食品检测需要的专业人才队伍，将分散在农业、食药监、质监（出入境检验检疫）等部门的食品检验专业人员整合到位，采取特殊政策，引进和聘用高层次食品检验专业人才，建立一整套人才保障制度，保证人才“引得进、留得住、用得好”。
3.加强监测能力建设，加快检测仪器设备的更新换代。加强与高水平食品检验检测机构的战略合作，充分发挥高校、科研院所、大型企业等在基础设施、仪器设备、专业人才等方面的资源优势，形成食品检测技术高超、服务质量优良的新格局。 |
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