| 充分发挥检察职能主动服务经济发展 |
| ——河北省石家庄市桥西区人民检察院助力经济绿色崛起 |
| |
| ◎高东东 李雷红 |
近年来，石家庄市桥西区人民检察院努力找准服务经济发展的结合点、着力点，为建设平安、法治桥西，推动桥西区绿色崛起提供了有力司法保障。
营造良好的法治环境
深入查办危害经济发展职务犯罪，营造廉洁高效政务环境。扎实开展“大干90天办案会战”和“两提升、一注重”活动，在提升办案质量和效率的同时，更加注重在办案中服务辖区大局、服务经济发展。2011年以来，共查办贪污贿赂案件125件129人，渎职侵权案件51件60人。其中，查办百万元以上案件26件，千万元以上案件3件，县处级干部10人，政法干警25人。所查办案件涵盖了国税、地税、工商、医疗、卫生、社保、拆迁办、国土局、农牧局、财政局、发改委等多个重点领域和关键环节。另外，坚决克服“重受贿、轻行贿”的观念，依法查办为谋取项目、资金、获得市场竞争优势，主动向国家工作人员行贿数额巨大或者多次、向多人行贿的犯罪，切实维护市场公平公正，净化经济发展的政务环境。2011年以来，共立案查办行贿案件23件24人，其中，单位行贿案件14件15人。在办理单位行贿案件过程中，坚持从保障企业生存发展、保障职工生计、保障企业正常生产经营出发，慎重使用拘留、逮捕等强制措施，慎重查封、扣押、冻结涉案单位财产，最大程度降低办案对企业生产经营造成的影响，切实为经济社会发展大局保驾护航。查办交通、社保、城建、发改等重点领域的重大职务犯罪95人，查办在经济活动中向国家工作人员主动行贿犯罪27人，为经济发展营造廉洁高效的政务环境。
严厉打击严重刑事犯罪，营造和谐稳定社会环境。认真履行批捕、起诉职责，严厉打击危害公共安全犯罪、涉黑涉恶犯罪、严重暴力犯罪、涉枪涉爆犯罪、“两抢一盗”犯罪等严重影响社会稳定、人民群众生命财产安全及辖区投资环境的各类刑事犯罪，并定期与公安机关、审判机关召开联席会议，共同研究分析辖区治安形势，形成打击犯罪的合力，为经济健康发展保驾护航。依法办理了刘某等29人特大涉黑团伙案，震惊省城的河北税务学校爆炸案，石家庄新火车站14人犯罪团伙系列抢劫、盗窃案等一大批恶性刑事犯罪案件，着力维护社会稳定。积极参与危害民生民利犯罪综合治理，提升群众安全感和满意度。依法打击破坏生态环境、危害食品药品安全、侵害农民权益等涉及民生民利案件。成立了专门的民生类案件办案小组，启动民生案件优先办理绿色通道，确保民生案件在20天内完成审结任务。先后办理了王某等4人盗伐、滥伐环城水系生态防护林案，郝某生产、销售假药案，左某非法行医案等一批有重大影响的民生案件，严厉打击损害民生民利犯罪，提升辖区居民的幸福指数。
严厉打击破坏市场经济秩序犯罪，营造诚信有序市场环境。依法严厉打击集资诈骗、合同诈骗、非法吸收公众存款等破坏市场经济秩序的涉众型经济犯罪案件，坚持提前介入、引导侦查、主动跟进、细致审查，切实保障案件顺利办理。依法起诉了涉案金额高达33亿元、涉及群众万人以上的“舜地”房地产特大非法吸收公众存款案等多起重大涉众型经济犯罪案件。严厉打击制假售假、危害税收征管、侵犯知识产权、非法经营等刑事犯罪，依法办理了全省首例非法经营期货案、高检院督办的利用网络销售假冒“欧莱雅”化妆品、生产销售假冒青岛啤酒注册商标案、公安部督办的6.4亿元特大虚开增值税发票案等多起重特大案件，积极维护规范有序的市场环境。
提供全方位法律服务
充分运用预防手段，构建辖区廉政体系。对五十四所信息工程中心、红河小区保障房等20余项重点工程和民心工程开展专项预防，保障工程顺利进行。开展行贿犯罪档案查询4731次，有效遏制贿赂犯罪，促进招投标公平竞争。深入开展城乡建设和房地产市场执法专项监督活动，监督地税、国土、规划等行政执法活动27件，督促行政执法单位履行职责追缴税费1亿余元；依托警示教育基地开展警示教育 13000余人次，营造浓厚反腐倡廉氛围；针对城中村“两委”干部职务犯罪呈上升趋势的现状，认真撰写调查报告，主动向区委、政府报告和通报，并与区纪委、农工委等部门联合下发《桥西区农村“两委”干部规范化管理规定》，有力提升服务决策水平。
充分发挥检察建议“助推器”作用，促进企业规范管理。结合在办案和走访企业过程中发现的问题，充分利用检察建议，积极协助企业建章立制，堵塞漏洞。2011年以来，共向有关单位发出检察建议178份，均得到落实、整改和反馈。其中，对占地6万多平米，投资近3亿元的中国工商银行后台中心工程提出的检察建议，因针对性强、措施具体、效果好，成功入选全省“十佳检察建议”。
不断深化“检企共建”，增强服务企业效果。牢固树立“服务是第一检务”理念，扎实开展“服务园区建设、走访百家企业”活动。深入良村热电厂、市烟草专卖局、省送变电公司等50多家企业开展走访调研，发放维权调查问卷500余份，了解企业的发展和经营状况，征求企业对检察工作的意见、建议和司法需求，从而为企业发展提供有针对性的法律服务，为企业发展加力助推。同时，在辖区企业密集地带建立流动法律服务站，充分发挥联系点作用，主动对接相关企业，充分利用丰富的法律资源，及时针对妨害辖区企业发展的障碍性因素和问题，提出防范对策，提高企业依法经营、依法管理的水平，增强企业的竞争力和发展后劲。
提升服务经济发展大局的能力水平
创新工作机制，提升工作效能，为服务大局提供不竭动力。为缓解“案多人少”矛盾，提升检察业务水平，更好地服务经济社会发展，该院通过不断创新工作机制，科学利用检察资源来推动工作有效开展。先后建立完善了“捕诉衔接”“社会危险性证明”“非法证据层级审查和补正”“检察通报”“听取辩护律师意见”等一批工作机制，着力提升办案质量；针对简易程序案件建立了“值班公诉人”制度，有效缓解“案多人少”的突出矛盾；探索建立了“捕后羁押必要性审查公开听证”机制，进一步增强审查逮捕工作的透明度；为减少和化解信访案件，先后建立了“分类不捕说理”“律师介入涉检信访疑难案件”等机制，信访案件逐渐减少，信访积案有效化解。该院通过一系列机制创新，服务大局水平实现了新提升，各项检察工作取得了更大成效。
夯实自身建设，提升队伍素质，为服务大局提供坚实保障。结合自身实际，建立了思想政治、领导班子、执法能力和基础设施建设相结合的“四位一体”长效机制，全面推进队伍职业化水平，为服务经济发展大局奠定坚实基础。一是强化教育实践，不断强化干警理想信念。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“增强党性、严守纪律、廉洁从政”和“三严三实”“两学一做”等专题教育活动，积极推进干警纪律作风和执法作风建设。积极开展“参观警示教育基地”“重温检察官誓词”“学先进、找差距、见行动”“每月之星”评选等一系列活动，切实增强干警职业责任感和为民宗旨意识。二是增强班子素质，不断强化领导班子建设。认真坚持院党组集中学习、民主生活会、班子成员汇报讲评等制度；积极开展班子成员“带头学习、带头办案、带头廉洁勤政、带头解决难题”的“四带头”活动，进一步增强班子凝聚力和战斗力。三是增强执法能力，不断提升队伍职业素养。按照“建设高素质法治专门队伍”要求，以集中学习、全员轮训、案例教学、岗位练兵等手段提升队伍专业素能，不断提升干警法律监督水平和队伍专业素能。四是强化基础设施建设，不断加快科技强检步伐。严格对照高检院制定的“全国科技强检示范院”标准，紧紧围绕省院对科技强检的重要部署，按照市院“五大建设、八大系统”的建设要求，依靠区委的大力支持，先后完成了案管大厅、控申接待大厅、赃证物保管室、律师电子阅卷室、两法衔接办公室、5A级档案室、远程视频接访系统、远程视频庭审系统等项目的建设；高规格建成了集侦查一体化信息查询室、侦查指挥中心、电子物证实验室等11个专业实验室和操作室于一体的“检察信息技术中心”，购进了手机信号定位系统、手机检验系统、话单分析系统、数据分析塔等先进装备，并正式投入使用，进一步提升了科技引领执法办案的能力和水平。 |
| 栏目责编：马丽宽 |
| 投稿邮箱：malikuan@163.com |
|
