| 加快河北省现代农业发展 |
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| ◎河北代表团 |
2015年，河北省农业系统紧紧抓住“稳粮增收调结构、提质增效转方式”工作主线，扎实工作，农业生产再获丰收，粮食总产达到672.8亿斤，农业综合生产能力显著提升。“菜篮子”产品供给丰裕；农业科技水平大幅提升；农业产业化经营水平显著提高；农业安全保障能力显著增强；农民收入显著增长。
当前河北农业正处在由传统农业向现代农业转变的关键时期，正处在转方式调结构的关键阶段。加快推进农业现代化，还面临几个方面的问题：一是资源禀赋的优势没有得到充分发挥。二是农产品供求出现结构性失衡。三是保供给与资源环境承载力的矛盾加剧。四是农产品供给低端低效竞争力不强。五是农业多种功能的供给质量和服务水平不高。
因此建议：
1.加强环京津都市现代农业圈建设。推动出台京津冀农业协同发展规划，突出河北特色，明确河北省都市农业发展方向、建设重点和保障措施。争取国家有关部委更多项目支持，争取金融机构支持农民专业合作社发展，壮大河北农业经济实力。探索采取新农村建设中置换的老村庄占地和安排专门指标等方式，增加农业建设用地供给。建立京津冀农业科技合作与发展基金，实现农业科技成果转化等农业资源高效应用。建立京津冀农产品质检中心，完善京津冀农产品质量检验检测体系。
2.共建现代生态节水循环农业示范省。河北省希望与农业部共建“现代生态节水循环农业试点省”，并签署部省合作备忘录，整省推进生态节水循环型农业建设。重点推进五方面工作。一是调整优化农业结构。大力实施“一环四区一带”战略布局，调整农业产业和产品结构，到2018年，调减籽粒型玉米1000万亩，畜牧业总产值占农林牧渔总产值比重提高到38%以上，高端设施蔬菜发展到500万亩以上，果品业发展到3500万亩以上，特色水产品养殖面积稳定在310万亩，大力发展食用菌、中药材和马铃薯等新兴产业，建成粮饲兼顾、农牧结合、循环互促的新型种养结构。希望农业部将河北省作为农业结构调整的重点省份予以支持，在种植业结构调整、粮改饲试点建设等方面给予倾斜。二是大力发展节水农业。2014年以来，农业部连续两年在河北实施了地下水超采农业项目试点，成效显著。2016年，河北将按国家总体要求，以建立地下水超采治理长效机制为重点，进一步扩大试点范围，季节休耕扩大到200万亩，探索可复制、可推广的经验，推动7个漏斗区全面治理。建议农业部继续支持河北省试点资金。三是优化畜禽养殖布局，加大畜禽粪污治理力度。2016年，河北省将建设2个省级种养结合示范县，各市建设5~10个示范区。加大畜禽粪污综合处理设施设备建设和养殖场标准化改造力度，完成不少于600个畜禽规模养殖场治理任务，规模养殖场配套建设粪污处理设施的比例达到60%。恳请农业部加大对河北省的支持力度，支持畜禽粪污综合利用试点、畜禽标准化规模养殖及金融支持畜牧业发展项目资金。四是加快建设张家口可再生能源示范区。2016年开始，张家口将重点推进清洁能源规模化开发、大容量储能应用、智能化输电通道建设和多元化应用示范等四项工程，加快低碳奥运专区、可再生能源科技创业城、可再生能源综合商务、高端装备制造聚集和农业可再生能源循环利用示范区等五大功能区建设，着力打造可再生能源开发利用先导区、引领区和示范区。希望农业部在先进技术研发、人才智力引进等方面加强指导，在可再生能源开发利用项目上予以支持。五是建设“农业可持续发展试验示范区”试点。2016年，将在河北省地下水超采等生态脆弱区，根据环境承载力，优化产业布局，加强生态保护与修复，发展生态循环农业，探索建立生态补偿等机制，整县推进农业可持续发展试点建设。恳请农业部将河北省优先列入“农业可持续发展试验示范区”试点。
3.共建“涿州国家农业高新技术产业示范区”。为贯彻落实京津冀协同发展规划战略部署，河北省决定依托中国农大涿州实验基地，规划建设涿州国家农业高新技术产业示范区，旨在承接首都农业科技创新资源功能疏解，为国家农业现代化提供技术支撑，搭建国际化农业科技交流平台，引领农业科技发展与创新，打造中国“农业硅谷”。目前，河北省政府成立了示范区建设工作协调小组，规划编制正式启动，园区道路等基础设施已全面开工建设。中国农科院、中国水科院、农业部农机鉴定总站、农业部规划设计院、全国农展馆等农业部所属事业单位部分项目入驻园区初步意向已经达成。希望农业部与河北省共同推进中国农科院、中国水科院等农业部所属事业单位相关科技创新、成果转化、试验示范、交流展示等项目、平台、中心落户涿州农业示范区，协力打造“农业硅谷”。河北将在土地利用、基础设施建设、人才引进、生活服务及相关政策等方面给予全力支持。
4.支持河北省环京津“菜篮子”生产加工基地建设。一是加强蔬菜基地建设。2016年河北省将大力发展高端设施，推广高端品种，装备高端手段，推动高端管理，挖掘增值潜力，实现蔬菜产业效益大跨越。2016年年底前建成高端设施蔬菜300万亩，需投入1382亿元。尽管省市县三级全力筹措资金，但资金缺口仍然很大。恳请农业部利用蔬菜标准园、北方冬季设施蔬菜应急试点建设、农产品促销和质量检测监管等渠道，加大对河北省的支持力度，合力加快京津冀优质“菜篮子”生产加工基地建设。二是加大农产品产地初加工支持力度。农产品加工是河北省农业产业化的短板，2016年将以农民专业合作社为主体，以重点发展乳品、肉类、粮油、果品、蔬菜五大加工业为重点，围绕农产品储藏、保鲜、烘干等关键环节，加强新型农产品初加工设施建设，改善农产品产地初加工设施条件，实现均衡上市、延伸链条、促进增收。亟需农业部给予大力支持，希望在每年安排河北省资金的基础上，再增加资金，支持河北省农产品产地初加工。三是支持建设“一二三产融合发展先导区”试点。2015年农业部支持河北省一二三产业融合发展资金，河北省配套安排专项资金，重点支持省级现代农业园区一二三产业融合发展，探索了政府主导型、加工聚集型、龙头带动型等5种发展模式，取得了经验，具备了良好的基础。2016年，国务院办公厅印发了《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，将极大地推动一二三产业融合发展，促进农民增收。河北省将进一步加大力度，在现代农业园区、现代农业产业化联合体建设和建立多形式联农带农利益联结机制等方面开展深度探索，积累经验、培树典型。希望农业部优先将河北省列为“一二三产融合发展先导区”试点，2016年继续支持河北省试点资金。
5.支持再造坝上草原良好生态工程。张承地区是京津重要水源地和生态屏障。张承地区天然草原面积3910万亩，尚有1772万亩“三化”草原亟待治理，特别是作为2022年冬奥会联合主办地的张家口，草原退化面积占到了57.7％，加快实施坝上草原生态修复工程已刻不容缓。2016年开始，在张承地区启动实施“再造坝上草原行动计划”，重点实施以草原修复为重点的草原建设工程、以建设草场围栏为重点的草地保护工程和以做大做强草食畜牧业为重点的草地利用工程，力争利用5年左右时间，恢复草原生态，建设好京津生态屏障。经测算，实施“再造坝上草原行动计划”，共需资金20亿元。恳请农业部支持河北省实施“再造坝上草原行动计划”，在确定第二轮草原生态补奖政策时，能更多地向河北倾斜，将张承地区所有县（市）全部纳入奖补支持范围，每年统筹支持河北省专项资金。同时，在资金使用方面给予河北省更大统筹权。
6.加大农业基础设施建设支持力度。近年来，虽然河北省加强了农业基础设施建设，但欠账太多，农业综合生产能力还比较弱。希望农业部进一步加大对河北省农业基础设施建设支持力度，提高农业综合生产能力。一是加强新增千亿斤粮食生产能力建设。全国新增1000亿斤粮食生产能力建设，对保证国家粮食安全，提高粮食生产能力发挥了重要作用。但由于当前经济下行压力大，地方配套资金难以全面落实。如按照中央投资不少于2015年的6.5亿元，54万亩建设任务测算，地方配套需要近2亿元，难度很大。建议取消地方配套资金，以加快农田基础设施建设，提高综合生产能力。二是加大现代种业建设支持力度。加快国家环渤海地区园艺作物种质资源圃、冀东地区和黑龙港地区农作物品种区域试验站及承德裕丰国家级玉米育种创新基地，优良畜禽品种制（繁）种和创新基地建设及水产原良种场基础设施升级改造，提升优良品种科研、繁育水平和良种覆盖率。三是支持建设远洋渔业及渔船更新改造。虽然河北省是沿海省份，有487公里大陆海岸线，但由于船小、船老、安全设施落后，大部分只能在近岸生产，远洋捕捞生产几乎空白。十三五期间，河北省计划新建2家远洋渔业企业，新建远洋渔船30艘，改造捕捞渔船1500艘，恳请农业部给予大力支持。 |
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