| 履行人大代表职责 共谋旅游转型发展 |
| ——河北省保定市全国、省、市三级人大代表视察调研侧记 |
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| ◎苏少华 |
初冬的天气虽然有些阴冷，但挡不住人大代表关注发展的脚步。2016年11月17日至18日，根据河北省人大常委会要求，为开好2017年省人代会，让省人大代表广泛了解民情民意，更好地知情知政、依法履职，助力地方经济发展，保定市人大常委会主任宋文带队，组织驻保省人大代表，邀请部分全国和市人大代表就保定市的旅游业发展状况开展视察调研。
2016年9月，由省委、省政府主办，保定市委、市政府和省旅发委共同承办了主题为“转变旅游发展方式，实现旅游跨越发展”河北省旅游产业发展大会。对河北而言，这是省委、省政府在京津冀协同发展战略全面实施阶段，发掘并展示河北优势资源和潜力的重要举措；对保定而言，这既是推动产业转型升级、推动京津保地区率先联动发展的重大机遇，也是推进西部山区脱贫攻坚的重大机遇。岁末年初，既要对当年的重要工作进行总结看落实，也要对今后的工作早筹划。因此，通过调研，摸清河北省旅游产业发展大会后取得的成绩，以及推动旅游产业可持续发展举措的落实情况，为推动保定市产业转型，打造旅游经济积极出谋划策，成为了这次三级人大代表视察的主要内容。
视察，旅游成果令人大代表连连称赞
纸上得来终觉浅，深入实地查实情。保定市旅游业发展的现状如何？还存在哪些不足？如何打造保定的旅游品牌，推动旅游经济的长足发展？视察组不满足于听汇报、看文件，而是带着问题，奔赴涞水、易县、涞源等地开始了视察活动。
起步于上世纪80年代中期的旅游业，是涞水县的支柱产业。涞水人经过30年的艰苦奋斗，让野三坡从一穷二白到国家级风景名胜区，从荒山野岭到世界地质公园、国家5A级旅游区，实现了大跨越、大发展，涞水县已经成为国家首批全域旅游示范区。涞水县作为旅游产业发展大会的承办地之一，在旅游产业开发建设中，注重以旅游产业发展带动农业升级，农田变景区，田园变公园……不少乡村由传统农业向能产生更高附加值的旅游休闲产业转变。浪漫爱情小丰口、修禅敬佛邢各庄、生态采摘白涧村等美丽乡村建设风格迥异，每一个业态都彰显着文化内涵。当地群众对视察组一行感慨：“没有旅游产业的大发展，就没有这一切。”
易县境内有300多处历史文化遗存，且风景秀美。易县自承办省旅发大会以来，抢抓机遇，“发展全域旅游，建设全景易州”，全面提升美丽乡村建设品位。按照“旅游+美丽乡村”发展模式，安格庄、金坡、东西水、凤凰台等乡村旅游专业村展现全新容颜，形成了清西陵周边的满家乐、易水湖周边的渔家乐、紫荆关周边的太行人家和狼牙山周边的山里人家等四大农家旅游品牌。例如，集生态农业、民俗体验、民间美食、民宿客栈、文化演艺等于一体的太行水镇项目，整体建成后将培育孵化个体户500余个，提供劳动就业岗位5000个，为本地解决剩余劳动力3000余人。易县有1.5万名贫困群众依托旅游产业实现了脱贫致富，让老百姓实实在在感受到了旅游发展的成果，得到了更多实惠。视察组建议：易县应探索“旅游+扶贫”融合发展的致富新路，让扶贫搭上旅游发展的致富快车。
多年来，涞源县矿业独大，产业结构单一。特别是近年来，随着市场波动，矿业走低，财政收入逐年下滑，产业结构不合理的问题凸显。为走出困境，涞源县借助河北省旅游产业发展大会的契机，拉练干部队伍，提高执行力、落实力，推动经济爬坡过坎。为了提升涞源的旅游管理和服务水平，涞源县建成了旅游咨询服务中心。宽敞明亮的服务大厅，快捷方便的云智慧旅游分析系统、触摸式查询系统，各种数据一应俱全，让游客的吃、住、行、玩更方便、更舒心。白石山景区的发展可以说是涞源县旅游业转型发展的缩影。在白石山旅游公路边的涞源县荆山口村，乡亲们以前是守着“金山”端“泥碗”，年人均收入只有1000多元。借助河北省旅游产业发展大会的东风，荆山口村建成高标准农家院60多个、新民居100多套。昔日柴禾垛满街、房前屋后有猪圈的“邋遢村”，如今变成了洁净雅致、错落有致的文明小院、金牌农家乐，全村脱贫出列。如今的涞源，曾经的尾矿库变成了花海、影城，曾经散乱无序的农家院成为靓丽的风景线……视察组认为，这些旅游成绩的取得，处处可称为“涞源奇迹”，事事展现着“涞源精神”。
两天的行程虽然紧凑，但视察组成员却对保定市的旅游成绩如数家珍：在承办河北省旅游产业发展大会期间，涞水、涞源、易县在短短半年多的时间里，启动旅游建设重点项目87个，总投资达304.3亿元，同比增长10倍；共规划建设拒马河国际水岸风景线、百里峡艺术小镇、城市微耕展示园、安格庄恋乡•太行水镇等旅游新业态项目23个，总投资达234.8亿元。涞水、易县、涞源三县立足游客消费需求，通过增加休闲度假产品、个性化旅游产品，优化服务水平，既聚集了人气财气，扩大了知名度和影响力，又加快了旅游产业转型升级步伐，放大了河北省旅游产业发展大会带来的“红利”。
视察组既为涞水、易县、涞源三县的旅游发展巨变所感叹，也为这三个县的攻坚克难精神所鼓舞，更为“后旅发时代”的旅游产业可持续发展而思考。一位人大代表总结视察活动时感慨：“通过这次视察，对保定市旅游产业转型发展既有了生动直观的认识，也增加了打造旅游产业的信心，看到了绿色发展的希望。”
座谈，集思广益为旅游发展建言
视察期间，在涞源县召开了座谈会。人大代表们抑制不住激动和喜悦的心情，纷纷发言，气氛热烈，道出了许多真知灼见。
全国人大代表王志刚说：“涞源精神让人震撼，涞源速度让人感慨，涞源奇迹让人自信。京西百渡的建设，向世人证明：没有干不成的事，只有想不到的事。要干成事就要大胆解放思想、追求卓越。要敢于突破体制机制束缚，勇于创新，这样才能开创工作新局面。要干成事，还要团结一致，拧成一股劲。旅发精神不仅对旅游业发展有启示，对保定的城市建设也有重要的借鉴意义。”
河北省人大代表王荷丽表示，自己体会最深的是“三个没有想到”：一是没有想到这几个县承办河北省旅游产业发展大会，借势而上、上下联动、激情工作，有超常的组织推动力；二是没有想到在这么短的时间里，干成了这么多水平高、质量好、上档次的旅游项目；三是没有想到干部群众从上到下心这么齐、精神状态这么好。她建议，省市应该组织召开承办旅游产业发展大会经验交流会，把旅游产业发展大会的经验做法和奋斗精神宣传出去，让全省广大干部群众都能受到教育和鼓舞。
河北省人大代表薛桓刚从贵州到保定任职不久，他说：“虽然贵州这几年旅游业发展很快，但是今天看了保定旅游产业发展大会的成果，首先感到的还是震撼，有好多兴奋点，体现了创新、绿色、开放、共享的发展理念。其次是敬佩干部群众的精神状态，由一个个建成的旅游新业态，充分感受到了干部群众坚决改变山区落后面貌的决心和激情。”省人大代表张楠、市人大代表李晓恩，也就涞水、易县、涞源三县旅游业发生的巨大变化谈了感受。
精彩和震撼还在继续。但“后旅发时代”怎么办，是这次调研的一个深刻话题。保定市人大代表徐顺通建议：以河北省旅游产业发展大会为标志，抓好涞水、易县、涞源流域产业架构的全面转型。彻底杜绝污染和环境撕裂，向绿水青山要“金山银山”。河北省旅游产业发展大会的平台为全域旅游搭起了框架，当务之急是要为全域旅游产业链填充要素，使之丰满、可持续，进而形成稳定的盈利模式，进化为崭新的社会管理形态，形成京西崭新的新景区、新业态、新气象。
（作者单位：河北省保定市人大常委会） |
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