| 完善督办机制推动工作落实 |
| ——河北省石家庄市人大常委会狠抓督办机制建设力促工作水平提升 |
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| ◎田 路 |
督办是保证工作开展的必要前提，是推动工作落实的重要手段，是提升工作水平的有效方法。做好督办工作是人大围绕中心、服务大局，与时俱进、创新发展的必然要求。近年来，石家庄市人大常委会高度重视督办工作，把加强督办作为推动落实的重要抓手，健全机制、严格程序、突出重点、强化措施，取得了明显成效。
一、分工负责，配合协作，健全督办工作体系
本届以来，石家庄市人大常委会积极探索“大督办”工作格局，努力构建纵向到底、横向到边的督办工作体系。在“大督办”格局中，市人大常委会办公厅作为牵头部门主要负责督办工作的综合协调、分解立项、交办催办、要账考核等，各委办室作为承办部门主要负责分管战线、分管系统督办工作的跟踪督导、审议评估等；“一府两院”作为具体承办机关主要负责督办事项的研究谋划、措施制定、落实反馈等。例如，在市人大常委会审议意见督办中，由市人大常委会办公厅对审议意见进行登记立项以“一题一卡”方式交“一府两院”办理，市人大有关专门委员会进行跟踪督办和审核评估，评估结束后形成办理情况报告发市人大常委会组成人员，并由市人大常委会办公厅立卷存档。从实践来看，这一机制符合人大督办工作特点。
二、建章立制，理顺流程，严格督办工作程序
为了进一步规范督办工作，石家庄市人大常委会研究制定了《石家庄市人大常委会督办工作制度》，明确了督办内容和程序，严格规范了立项、交办、督办、审核、反馈、存档等环节。具体工作中，重点以“四张清单”促落实，在立项登记环节填写督办事项审批单，在组织交办环节填写督办事项通知单，在督办落实环节填写督办事项催办单，在反馈上报环节填写督办事项办理结果报告单。特别是围绕市人大常委会审议意见的办理落实工作，研究制定《石家庄市人大常委会审议意见办理情况评估办法（试行）》，明确要求评估工作要经过“听（听取办理情况汇报）、看（实地走访查看）、研（研究办理情况报告）、评（对办理结果进行满意度测评）”四个环节，目前已评估市人大常委会审议意见办理情况报告29项，促进了办理质量提升。
三、创新方法，打造特色，推进重点工作督办
石家庄市人大常委会连续三年开展督查月活动，分别对综合考核评价指标、重点代表建议办理、机关党建等工作进行督查，形成有情况、有问题、有分析、有建议的督查报告向市人大常委会主任会议汇报。结合石家庄市的重点工作开展专项督办，围绕《中共石家庄市委关于进一步加强人大工作的决定》落实情况，市委办公厅、市人大常委会办公厅和市政府办公厅组成联合督导组，对全部县（市、区）进行了专项督查，并汇总形成督查报告以市委办公厅名义下发了通报，这是市委、市人大、市政府在督办工作中首次协同作战。开展会议督办，结合人大工作会议决策特点，充分发挥会议对各项工作办理落实的监督作用，在年度工作计划中增加市人大常委会委托市人大专门委员会听取和审议意见落实情况报告，筛选若干涉及经济发展、资源环境、民生保障的重要议题进行“回头看，再督办”。
四、强化措施，压实责任，增强督办工作实效
围绕推动决议决定和审议意见落实，2016年7月，石家庄市人大常委会专门召开座谈会提出要充分认识办理落实工作重要意义、加强工作领导、强化工作措施，石家庄市“一府两院”在总结会议精神的基础上建立有效机制为推进办理落实提供保障。督促做好代表建议办理工作，将“一府两院”办理代表建议情况列为当年10月份的市人大常委会会议固定议题，听取和审议相关专项工作报告，针对重点代表建议办理工作，召开专题会议逐项研究讨论，制定工作措施，有力推动了相关工作开展。本届以来，石家庄市人大常委会决议决定和审议意见督办共立项87项，按时办结率100%；年均督办市委重要工作部署10余项，市人大常委会主任会议议定事项60余项，领导批示及交办重要事项80余项，有效推动了石家庄市人大常委会及机关工作落实。
（作者单位：河北省石家庄市人大常委会） |
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