| 大平台大改革大品牌大产业 河北旅游业发展驶入快车道 |
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| ◎张义杰 |
成立高规格的省旅游工作领导小组，确立旅发大会平台机制，组建成立省旅游发展委员会，制定出台旅游业发展“1+2+8”系列政策措施文件……2015年年底以来，河北省委、省政府对加快旅游业发展作出一系列战略决策和重大部署，形成“综合产业综合抓”的工作格局。
一年多来，全域旅游形成发展新亮点，“旅游+”凸显产业融合拉动、新业态新产品迎来百花争艳，乡村旅游成为脱贫攻坚生力军，河北旅游业发展驶入快车道。预计2016年全省游客接待总量将超过4.5亿人次，旅游业总收入达到4600亿元，分别比2015年增长21%和34%，实现“十三五”旅游业发展良好开局。
筹办旅发大会、打造区域亮点，大平台带来大创新
2016年9月23日至25日，首届河北省旅游产业发展大会在保定京西百渡休闲度假区举办。河北推动旅游业发展的巨大气魄、给举办地带来的巨大变化，不仅让国内外各界嘉宾十分震撼，更让全省参会代表百倍振奋。
新修风景道206公里，串起涞易涞6600多平方公里全域旅游；新建旅游项目87个，以新业态引领创造全产业链有效供给；打造旅游专业村64个，以发展模式创新拓展了脱贫攻坚路径……从2016年1月，保定被确定为首届省旅发大会举办地，短短8个多月时间，在河北省委、省政府的领导下，省直有关部门强力支持，保定涞水、易县、涞源三县突破行政区划界限，整体打造京西百渡休闲度假区，通过风景道打造、沿线美丽乡村提升、新业态项目建设，形成区域性全域旅游发展样板。
让人振奋的除了筹办旅发大会给京西百渡带来的巨大变化，还有河北省委书记赵克志在2016年9月24日全省旅游工作推进大会上关于旅游发展振聋发聩的讲话。使全省上下深刻认识到发展壮大旅游产业是加快建设经济强省、美丽河北的战略选择，是拉动经济转型升级的强大引擎，是改善生态环境的有力抓手，是扩大开放的重要平台，是脱贫攻坚的有效途径。
通过旅发大会这一平台机制，不仅极大地促进了保定尤其是涞易涞三县基础设施和旅游产品建设的提速、提质，推动京西百渡休闲度假区实现率先发展、率先突破，树立了全省旅游业发展新样板，而且有力调动了河北省各市申办旅发大会、加快旅游发展的积极性、主动性，在全省迅速形成了争先创优、竞相发展的良好局面。除了每年一届的全省旅发大会，各市将每年举办市级旅发大会。
组建旅游委、出台系列政策措施，大改革激发大动力
猴年春节刚过，省政府将河北省旅游局更名为河北省旅游发展委员会的消息，像早春的风一样，传递出了河北旅游业管理体制改革的春之声。“‘局改委’不是简单的名称改变，而是旅游行政管理体制机制的重大创新、工作职能的增强、发展理念的提升，是由单一的政府行业主管部门，转变为负责旅游全行业改革发展、综合协调、产业促进、公共服务、行业监管等职能的政府综合部门。”省旅游委主任那书晨表示。
紧接着，2016年4月河北省委、省政府制定出台了 《关于全省旅游业发展体制机制改革的若干意见》，在创新旅游管理体制、理顺景区管理机制、建立旅游综合监管机制、推进旅游资产经营体制改革、深化旅游投融资体制改革等方面提出了明确要求，全面推动旅游业体制机制改革，激发旅游市场主体活力，加速构建现代旅游产业体系。
而这还只是2016年河北省关于旅游业发展“1+2+8”系列政策措施文件中两个《意见》之一。其他包括：首次纳入省“十三五”重点规划名录的《河北省旅游业“十三五”发展规划》，省委、省政府《关于实施旅游产业化战略建设旅游强省的意见》及省旅游工作领导小组研究制定的八个专项行动计划。
到2016年年末，河北全省绝大部分市均已完成了“局改委”。发挥旅游委的综合统筹和协调职能，充分激发和调动各级各部门的积极性，全省上下已经形成加快推动旅游业发展的强大合力。同时，野三坡、唐山湾国际旅游岛、清西陵等一批景区改革初见成效；承德、秦皇岛等试点地区旅游市场监管机制改革取得重要进展……河北旅游业体制机制改革，为旅游强省建设带来越来越强大的推动力。
围绕“京畿福地 乐享河北”，大品牌塑造大形象
旅游已经进入品牌竞争时代，一直以来河北却没有能形成鲜明的旅游品牌形象。为适应新时期、新形势下河北旅游产业转型升级的需要，满足大众旅游及全域旅游时代对旅游品牌形象的新要求，2016年春夏，河北省组织开展了河北旅游形象主题口号及标识全球有奖征集活动，最终确定“京畿福地•乐享河北”为河北旅游形象主题口号。
专家解读认为，“京畿”表明了河北独特的区位优势，“福地”彰显了河北乃首都福泽之地的山水形胜地位。“乐享河北”既体现了河北作为全国唯一拥有高原、山岳、湖泊、盆地、平原、海洋多元地貌省份的自然优势，又体现了河北历史文化与美丽乡村、休闲避暑与快乐冰雪等丰富旅游产品给游客带来的快乐享受。
围绕首届省旅发大会的筹备和举办，以“京西百渡休闲度假区”和“京畿福地•乐享河北”口号为宣传重点，河北省充分发挥各种媒体、媒介资源优势，形成全媒体宣传合力。在加大央视、中国旅游报、河北日报等国家和省内主流媒体宣传推广力度的同时，充分利用互联网、微博微信和户外媒体，形成旅游宣传铺天盖地的效果。特别是在北京西站进站通道设置101块灯箱广告，依托高铁服务指南设计制作6万本宣传册，重点宣传河北省旅游景区、精品线路等内容，把产业宣传、形象宣传、品牌宣传、产品宣传有机融合，营造河北旅游大发展、大跨越的全新形象，增强河北旅游吸引力。
那书晨表示，接下来将大力实施旅游品牌化战略，塑造全省旅游品牌，围绕“京畿福地•乐享河北”核心品牌，构建由各级城市旅游品牌、旅游目的地品牌、旅游产品品牌、旅游活动品牌等组成的旅游品牌体系。
推进全域旅游和产业融合发展，大产业迎来大发展
前不久召开的河北省第九次党代会报告对全省旅游发展提出了“围绕建设旅游强省，推进全域旅游和产业融合发展，扩大‘京畿福地•乐享河北’品牌影响，推动旅游成为新的支柱产业”的总要求。
“全域旅游是落实新发展理念的重要抓手，我省发展全域旅游有条件、有基础、有机遇。”那书晨表示，2016年2月和11月，先后有秦皇岛、承德、张家口3市和14县（市、区）入选国家全域旅游示范区创建单位。相关市县积极探索建立与全域旅游相配套的综合管理体制，构建旅游引领的“多规合一”全域旅游规划体系，创新发展旅游产品有效供给体系，提升全域公共服务品质，全域旅游成为旅游产业发展新方向。
推进产业融合发展可以充分发挥旅游业的拉动力、融合力及催化、集成作用。2016年，河北省加快“旅游+”农业、工业、文化、体育、商贸、健康等相关产业及“旅游+”美丽乡村建设、新型城镇化、脱贫攻坚等重点领域的融合发展。特别是乡村旅游迈上了一个新台阶，预计全省乡村旅游接待游客将达到7000万人次，综合收入达到150亿元，带动20万贫困人口就业，促进8万多贫困人口实现稳定脱贫。统计显示，涞水、易县、涞源三县借助打造京西百渡休闲度假区，旅游带动脱贫的比例超过43%，成为产业扶贫的主力军。
随着河北省乡村旅游升级和投资经营方式的多元化，当地农民依托旅游产业发展的增收途径也越来越多。在自办农家乐、就地打工、提供农产品、加工旅游纪念品等传统增收致富方式之外，涌现出资产租金收益、资产入股分红、扶贫资金入股分红，以及参与民俗演艺、加盟连锁经营、成立专业合作社等更多、更丰富的形式，带动面越来越大。
那书晨表示，2017年河北将继续深化旅游业体制机制改革，进一步发挥好旅发大会平台机制，加快推进全域旅游和产业融合发展，抓好旅游业“十三五”发展规划的落实，努力推动河北旅游业发展迈上新台阶。 |
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