| 打造正规化、专业化、职业化员额制法官队伍 |
| ——河北省新乐市人民法院搭建“案件公开讲评”实战平台 |
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| ◎李健全 |
为适应法官员额制改革对入额法官业务能力提升的迫切需求，打造正规化、专业化、职业化的员额制法官队伍，确保审判质效，新乐市人民法院完善发还改判案件讲评机制，成功搭建全员对话、学习交流实战平台。通过别具特色的“以案释法、就案学法”全员性“大练兵”，充分发挥典型案例的教育、培训、示范功能，快速提升法官整体素质和业务水平，夯实法官员额制改革基石。
一是例会制度。在修改完善《员额制法官审判管理办法》的基础上，修改完善案件公开讲评例会制度。自2016年10月起，由5年一贯制的每月初周五上午的公开讲评例会改为“每周三晚上公开讲评例会”，形成常态化机制。每次讲评3~4起案件，院长主持，并进行总结点评，强化入额法官的责任意识与风险意识。
二是全员参与制度。要求全体干警及所有工作人员参加，指纹签到，不准缺席，有特殊事情不能到会的必须向院长请假。讲评前，审管办对上月发还改判案件的卷宗传送法院内网，法官提前了解案情。讲评时，随机抽选10名法官作为点评人，先由案件承办人利用多媒体对一审案情、裁判理由、裁判结果以及上级法院发还改判理由进行陈述；再由点评人从办案程序、证据采信、事实认定、适用法律、裁判结果、文书制作及法律效果、社会效果是否统一等方面进行点评和质询，深入查找审理裁判中存在的问题。市人大代表、政法委、纪检委工作人员及干警代表自由发言，院长做总结讲评。
三是汇总制度。每次讲评例会结束后，由审管办负责汇总讲评情况，形成《讲评案例汇编》。指出讲评案件中对证据采信、事实认定、法律适用、法理评析、语法逻辑等方面存在的问题，重点总结普遍性问题和对策，避免类似问题再次发生，属于个别现象的，坚决改正。
四是奖惩激励制度。修改完善《新乐市人民法院典型案件讲评暂行办法》和《新乐市人民法院发还改判案件考评工作暂行规定》，主审法官全年发还改判案件超过承办案件总数的4%，呈报上级退出员额制，调离审判岗位。同时，严格参会纪律，全体干警包括临时工全部采录指纹，办公室认真统计全院参会情况，作为今后法官入额等投票权重比例的重要参考依据。
五是监督制度。修改完善《关于加强与人大代表、政协委员联络工作的暂行规定》，每次讲评会邀请市人大代表、政协委员、政法委、纪检委等8名工作人员作为监督员长期参与讲评活动，现场监督。并不定期邀请石家庄市中级人民法院的法官参与讲评，发表评论意见，指导审判工作。自2016年10月改为每周三晚上例会以来，先后有50余名人大代表、政协委员、政法委、纪检委等工作人员现场参与了讲评。
自员额制改革以来，共举行了6次夜间讲评例会，对21名法官的25个案件进行了讲评，完善了发还改判案件公开讲评常态化运行机制，有力推进了法学研究、教育和司法实践之间的良性互动，建立健全起完整的教育培养机制、习惯养成机制和良心调控机制，形成了案件审判的对内指导和对外宣传的品牌效应。通过五项制度的完善施行，成功搭建了法官培训学习、切磋交流的平台，达到了统一裁判标准、共同学习提高的目的。院、庭长率先垂范，组成“全明星”阵容，充分发挥了作为资深法官对年轻法官的“传帮带”作用，将成熟审判经验和优良传统作风传承下去，起到“名医把脉”“患者安心”的良好效果。年轻法官也十分珍惜讲评例会这一实战培训、学习提高的机会，共同打造高速运转的审判“动车组”，形成人人争办“铁案”“精品案”的良好氛围，确保入额法官政治素养过硬、专业素质过硬、办案能力过硬、职业操守过硬，让全院干警和人民群众信服满意。
（作者系河北省新乐市人民法院党组书记、院长） |
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