| 告别举手画圈实现电子阅文 |
| ——河北省临漳县人大常委会会议信息化建设跨入新纪元 |
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| ◎吕新亮 王日东 郭 宇 |
“表决系统准确、便捷、高效，并可同步上传电子文档，我县人大常委会会议从此进入无纸化办公时代。”“从此开会告别了举手画圈，这对县级人大常委会来说，具有划时代意义。”“无线电子表决更能充分表达我们常委会委员的真实意愿。”这是临漳县人大常委会启用无线电子表决系统后，部分临漳县人大常委会组成人员最真切的感受。
积极落实中央文件，优选会议表决系统
《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》出台后，河北省临漳县人大常委会积极落实文件中关于县级人大常委会推进电子表决系统建设的要求。在2016年年初谋划全年工作时，临漳县人大常委会主任刘祥在主任会议上表示：“借助中央文件的东风，加之县委的高度重视，电子表决系统已列入财政预算，要尽早落地启用。”
临漳县人大常委会机关工作人员加紧联系各表决器生产商，并考察了解部分市、县人大会议表决系统建设情况，仔细甄选适合临漳县实际的表决系统。在表决系统考察论证期间，临漳县人大常委会机关搬到新址办公。与旧办公地址相比，新址的办公设施、条件上了一个新台阶。硬件设施更齐备的新会议室，如何装配表决系统？经过反复考察后，临漳县人大常委会认为原计划采用的表决系统已跟不上科技的发展进步。
“为了适应新形势的需要，加快县人大工作信息化建设，更好地促进民主政治建设，咱们上就上一套比较先进的表决系统。”经过新一轮反复筛选，临漳县人大常委会最终确定的会议表决系统由平板终端、电脑控制台、WIFI服务器、液晶显示器等部分组成，可全程对会议程序、内容进行预设，实现了无线电子签到、阅文、表决一体化。表决时，只需几秒即可统计和显示出表决结果，同时还具备多个事项一次进行表决等多种功能。
“便捷、高效、准确、节约”，不断提高会议质效
2016年9月底，临漳县十四届人大常委会第三十八次会议召开，会上首次试用了无线电子表决系统。当县人大常委会委员和列席人员步入新会场时顿觉眼前一亮：主席台的背景墙上，居中悬挂国徽，两侧是大显示屏，平板电脑与会议桌上的座签并列排放。这些新设备为整洁庄重的会场增添了浓厚的现代化气息。与会人员纷纷点赞：“没想到县人大常委会会议这么与时俱进，简直是与科技同步发展！”就连到会记者也表示：“县人大常委会的设备真是‘高大上’，太出人意料了！”
“请各位常委会组成人员按平板电脑上的‘签到’键。”随着主持人、县人大常委会主任刘祥的提示，显示屏上随即显示出签到者的姓名。秒签后，会议主持人根据屏幕显示的统计结果，宣布了县人大常委会组成人员的到会情况。据会议工作人员介绍，县人大常委会组成人员只有签到后方可激活会议表决系统，才能参与后续的表决，迟到、缺席未签到的无法参与表决。
在此次会议上，县人大常委会组成人员分别对人事任免、接受代表辞职、许可公安机关对某人大代表采取强制措施、政府专项工作报告等事项进行了审议表决。当一项议题审议完毕，主持人提出“现在开始表决，请按表决器”时，平板电脑上出现“赞成、反对、弃权”的选项，县人大常委会组成人员根据自己的意愿选择并按确定键后，表决数据均能在数秒内完成统计，实时显示已表决人数和未表决人数，大显示屏和每个平板电脑上就会显示出表决结果。会议主持人根据相关数据，适时提醒人大常委会组成人员按键表决。表决结束后，会议主持人宣读表决结果，并宣布是否通过某项议程。
“说实话，最开始还一直担忧电子系统的准确和及时性，唯恐因为网络传输等原因出现卡阻或统计错误。为确保无线电子表决准确无误，首次启用前工作人员进行多次调试，县人大常委会组成人员也进行了试操作。通过三次会议实践证明，表决系统的技术成熟、性能稳定，效果很好。”临漳县人大常委会委员、办公室主任郭宇表示。
表决系统启用以来，临漳县人大常委会分别对人事任免事项进行了表决，对“一府两院”多个专项工作报告和“法检”两院副职工作进行了满意度测评，还顺利通过了关于代理县长等多个决定事项。
临漳县人大常委会的工作人员一语中的，说出了自己最深切的感受：会议电子化带来的是高效和便捷。此前，县人大常委会会议一般采用举手表决或无记名投票的方式进行表决，特别是投票表决，会前要印制表决票，会上要使用投票箱，要组织投票，之后还要计票，环节多、费时费力。启用表决系统后，既减少了工作量和人员成本，也大大提高了工作效率，且准确性和速度很有保障，表决更加快捷、规范。表决系统的使用还告别了纸质签到、统计和打印、分发纸质材料，使会议真正实现无纸化。
表决系统还有一大亮点是电子阅文。“一府两院”负责人在向会议报告工作时，每一篇报告的电子文档都同步上传到每位县人大常委会组成人员面前的平板电脑上。他们可边听汇报，边触屏浏览电子报告，并能够随时查阅相关内容。会后，每个平板电脑都是一个工作ipad，节约了工作资源。
人大工作的重要突破，基层民主的重大进步
无线电子表决在提高县人大常委会会议质效的同时，更重要的是充分体现了民主意愿的表达。启用电子表决系统后，有的县人大常委会组成人员深有感触地说：“举手表决和书面填票表决容易受周边人员的影响，或者是碍于情面，或者是有思想顾虑，有时不能表达真实想法。使用电子表决系统后有助于更加真实、快捷、自由地表达意愿。”据悉，县人大常委会会议使用的平板电脑不编号，随机发放，不实行人机对应。系统设置中的“赞成、反对、弃权”或“满意、基本满意、不满意”选项位置均可随时变化，使县人大常委会组成人员在无任何干扰的情况下进行表决。
“从这三次县人大常委会会议的多次表决结果来看，其中的‘反对、弃权、不满意 ’数量较以往略有上升。这是县人大常委会会议更加民主的一种表现。”“启用电子表决系统，体现了对民主权利的尊重，这不仅是落实中央、省、市委文件的要求，也是落实全省人大系统信息化建设会议的具体措施，对于激发调动人大常委会组成人员履职积极性、主动性，增强委员的责任感、使命感和推进人大工作科学化、规范化、制度化，促进‘一府两院 ’更好地做好工作都具有积极的作用。可以说，这是人大工作迈出的一小步，却是发扬民主的一大步。”临漳县人大常委会副主任韩有成欣喜地说到。
刘祥则表示：“从豆选到举手表决，到写票表决，再到电子表决，无论哪种方式，都代表着我们追寻民主的历史进程。启用无线电子表决系统是临漳县人大常委会工作的一项重要突破，也是时代发展的必然趋势。今后我们将在人大工作信息化发展的道路上继续迈进不停步，不断融合时代发展的新元素，努力开创信息时代人大工作的新局面。”
（作者单位：河北省临漳县人大常委会） |
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