| 构建县域公共文化服务体系 实现公共文化服务全民共享 |
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| ◎胡 翎 |
近年来，中央、省、市、县不断加大文化专项资金投入，采取多种措施推动文艺创作，保护文化遗产，发展文化产业，培育引进高素质文化人才，四级公共文化服务体系不断健全和完善。但县域公共文化服务体系建设发展还不平衡，与群众日益增长的精神文化需求相比、与基本建成现代公共文化服务体系的目标要求相比还有很大差距。还存在基础设施薄弱、场馆达标率偏低、文化资金投入不足、专职人员配备不足、公共文化政策没有得到全面落实等问题。2015年，国务院发布《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，河北省政府出台《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，对县域公共文化体系建设提出了更新更高的要求。
就如何构建县域公共文化服务体系，实现公共文化服务全民共享，提出如下建议：
一、完善基础设施，提升文化承载功能
抓住城乡面貌提升、美丽乡村建设、贫困地区精准扶贫等机遇，把公共文化设施建设纳入市、县城乡建设规划，对已有的县图书馆、文化馆等进行升级改造，打造县域公共文化服务体系的有力支撑。加大乡镇综合文化站标准化建设力度，结合评估定级，明确任务标准，完善设施配备，理顺服务职能，强化督导验收，使文化站真正成为活跃农村文化生活的坚强阵地。完善村级综合文化服务中心配套设施，结合新农村建设，按照“五个一”标准，推动公共文化设施向城乡基层末梢延伸，打通公共文化服务农村“最后一公里”。进一步落实公益性文化建设项目，取消县级配套资金的政策，实施文化精准扶贫，集中谋划建设博物馆、体育场馆等一批重点文化设施项目，加快推进县域文化设施提档升级。
二、强化人才培养，激发文化创造活力
一是依托省、市基层文化队伍培训计划，整合培训资源。加强文化队伍培训，加大对高层次领军人物和拔尖人才、基层文化骨干、乡土文化能人、民间文化传承人等队伍的培养力度，不断提高基层文化队伍整体素质。二是支持通过公开招募、推荐、选聘等形式，聘用一批有一技之长、热心于基层文化工作的乡土文艺人才担任乡镇和村专兼职文化辅导员，增加基层文化队伍的新鲜血液和活力。三是大力发展文化志愿者队伍，抓好民间文艺工作者队伍建设，建立乡土文化人才库，加大对各类文艺表演队伍的投入、培养和扶持力度，形成专兼结合的基层文化工作队伍，不断提升基层公共文化服务能力。
三、突出资源特色，打造区域文化品牌
在当前农村文化市场中，低俗文化和健康文化并存。为避免文化供给和文化需求错位，让主旋律文化占领阵地，就需要以群众最关心、最直接、最现实和最薄弱的文化需求为导向，凝聚各方面的力量，打造丰富多彩的文化产品，创新形式多样的文化载体，增强公共文化的吸引力。加强精品文化创作生产，弘扬社会主义先进文化，形成一批体现时代精神和较强社会影响力的文化精品，为公共文化服务凝聚“正能量”。加大对优秀民间文化遗产的传承保护，发扬传统文化精髓，不断推出具有浓郁地方特色的文化产品，使公共文化产品更加“接地气”。进一步丰富群众文化活动，支持开展群众喜闻乐见的文化下乡、民俗展演、送戏下乡、彩色周末等系列活动，打响“一县一品”“一乡一品”和“一村一品”文化活动品牌，构建城乡靓丽的文化风景线。积极扶持社会文化团体，鼓励农民自办文化，让农民由“文化看客”变为“文化主角”。同时，紧密关注群众需求，定期发布公共文化服务目录，开展“菜单式”“订单式”服务，切实满足不同层次群众的文化需求。
四、创新运行机制，推动文化服务共享
一是建立协调推进机制。市、县成立由宣传、文化、发改、财政、编办等多部门组成的协调机构，统筹规划，统筹建设，统筹服务，形成合力，共同推进县域公共文化建设工作。二是建立投入保障机制。按照财政对公共文化服务投入不低于财政收入增幅的要求，保证财政的刚性投入，不断提高投入比例，保证专款专用。同时，鼓励社会力量参与公共文化建设，积极开展政府和社会资本合作，扩大政府购买服务范围，促进投入主体和方式多元化发展，激发全社会的文化创造活力。三是建立考核评价机制。把公共文化服务纳入市、县发展总体规划和“十三五”规划，把公共文化体系建设作为考核评价县级党委、政府领导班子和领导干部政绩的重要内容，纳入科学发展考核体系。同时，建立以群众满意度为导向的绩效评价机制，广泛征求群众意见，对标差距进行整改，不断提升公共文化服务水平。四是建立融合发展机制。促进文化与经济、互联网、旅游、科技等产业融合，培育打造一批特色文化产业强县、文化旅游融合示范县和文化产业示范基地，提升县域公共文化发展的内生动力。五是建立宣传引导机制。整合电视、广播、报刊、网络、基层宣传队等资源优势，采取多种形式，广泛宣传公共文化服务体系建设的重要作用及惠民政策，展示公共文化发展成果，提高干部群众知晓度和参与度，营造公共文化服务发展的浓厚氛围。 |
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