党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。做好新形势下人大工作，必须以这五大发展理念为指导。去年以来，邢台市人大常委会立足人大工作的性质和特点，在推动五大发展理念的贯彻落实上进行了积极探索。
　　一、勇于创新， 推动创新发展
　　创新发展重在破除体制机制障碍，形成以创新为引擎的新增长动力。创新是人大工作与时俱进的动力和源泉。一是开展部门预算监督。新预算法出台后，邢台市人大常委会按照新预算法的要求，建立部门预算审查小组，在人代会前，通过专家审查、财经工委审查和部门预算分项审议表决等机制，促进政府预算编制的科学化、规范化，实现财政预算监督由程序性向实质性迈进。二是实行询问常态化。询问是监督法和监督条例赋予地方人大常委会一种相对刚性的监督方式，但在实际工作中使用还不多。从2013年开始，邢台市人大常委会在审议政府相关工作报告时，每年都会安排一到两次专题询问，有关部门和单位负责人当场答复。这种即问即答的常态化询问方式，不仅使参会部门负责人有了压力，而且使审议人在与报告人的互动中对询问议题有了深入了解，提高了人大常委会会议的审议质量。三是开展满意度测评。满意度测评是近几年各地人大监督实践中比较有效的一种监督手段，邢台市人大常委会每年都会在监督工作选出2～3项市委重视、群众关心的重点工作进行满意度测评，通过测评，有效推动问题解决。四是强化跟踪问效。跟踪监督是人大监督工作中的重要一环，是增强监督实效的一种行之有效的方法和举措。邢台市人大常委会重点强化审议意见跟踪督办，每年都会在主任会议上专题听取上一年度审议意见的落实情况。五是开展“双联双服”。邢台市人大常委会组织开展了市人大常委会领导联系服务基层人大代表、人大代表联系服务基层群众的“双联系双服务”活动，重点围绕市委中心工作，广泛听取基层人大代表和人民群众对本市经济发展的重点项目、民生关注的热点难点问题、市人大常委会的作风建设等事项的意见和建议，同时帮助解决他们生产生活中的实际困难和问题。六是开办“人大讲堂”，打造学习型机关。结合人大工作，邀请常委会领导或有关专家作形势政策报告和专题讲座，为提升机关干部能力素质打造新的平台。
　　二、积极做好立法工作， 推动协调发展
　　十二届全国人大三次会议通过的新立法法依法赋予所有设区的市地方立法权。按照立法法和《河北省人大常委会依法赋予设区的市立法权实施办法》的规定和要求，邢台市人大常委会积极制定立法程序，明确立法步骤，筹建立法机构，培训立法人员，为邢台市地方立法工作作好充分准备。在邢台市第十四届人民代表大会第三次会议上通过了关于成立邢台市人民代表大会法制委员会的决定，并依法选举产生了法制委员会组成人员。同时，积极协调市委、市政府及有关部门就立法机构、人员、经费问题及早落实到位。积极选派熟悉法律知识的机关干部到河北省人大常委会法工委挂职学习。通过积极的准备工作，2015年7月，河北省人大常委会通过决定，确定邢台等4个市为第一批开始制定地方性法规的设区的市。今年，邢台市人大常委会将围绕“十三五”规划纲要提出的目标任务，恪守以人为本、立法为民的理念，制定出台《邢台市地方立法条例》； 建立邢台市人大常委会工作部门与市政府法制办之间的联席会议制度，拓宽社会各方有序参与立法的途径，形成立法工作合力；建立健全立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制，紧密结合市情民意拟定立法计划，启动立法实践，确保邢台市的立法工作平稳起步、扎实推进、健康发展。
　　三、强化监督， 推动绿色发展
　　绿色发展包括生态建设、环境治理、资源保护、循环经济、食品安全等许多方面，涉及许多法律法规的贯彻实施。近年来，针对邢台市大气污染比较严重的问题，邢台市人大常委会坚持把调整经济结构、促进产业转型升级、环境保护、水土保持和地下水超采治理等作为工作的重中之重，连续三年对市区大气质量进行执法检查，督促市政府和相关部门不断加大执法力度。从工业企业整治，倒逼产业转型升级，加快调整能源结构，到加大环境监管力度，严查企业违法行为，邢台市人大常委会围绕大气污染防治开展了全方位的监督活动，要求市政府以壮士断腕的勇气，以钉钉子的精神把大气污染防治工作抓紧、抓实、抓到位。经过全市上下不懈努力，邢台市的大气污染防治工作取得了初步成效，主要经验和做法受到中央和省领导表扬。在加强对影响绿色发展有关问题调研的同时，及时对重大事项作出决定。邢台市区面积较小，经济发展受到制约，去年以来，为加快新型城镇化步伐、对接京津冀协同发展，邢台市委、市政府提出建设邢东新区的重大战略部署。为推动邢东新区快速发展，5月份，在邢台市十四届人大常委会第二十九次会议上，作出了关于批准《邢东新区总体规划》的决定和关于《邢东新区引进战略投资者情况报告》的决议，要求市政府在新区定位上必须守住发展和生态两条底线，解决邢台发展慢和环境差突出问题；必须有利于产业转型升级，解决邢台产业层次不高问题；必须立足区域特点和发展基础，充分发挥比较优势，统筹考虑长远发展与可能。 　　　　　　
　　四、优化环境， 推动开放发展
　　坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，优化发展环境，开创对外开放新局面。人大工作也要适应开放发展的新要求，努力营造良好的发展环境。去年以来，邢台市人大常委会把对市政府依法行政工作作为监督重点，通过采取听汇报、召开座谈会、实地察看、个别走访、调阅文书档案、发放问卷调查表等方法，进行了专题调研，在常委会会议上听取和审议了政府工作报告，作出了审议意见，要求市政府要进一步深化行政审批制度改革，释放改革红利；要切实加强政务服务中心建设，着力打造政务服务“大平台”；要进一步强化督促检查，确保行政许可法得到有效贯彻实施，努力推动法治政府、服务型政府建设实现新的突破，确保权力在阳光下运行。按照干部作风整顿年的要求，在邢台市人大常委会机关内部，下大力狠抓作风建设。强化政治纪律、工作纪律和廉政纪律意识，认真查找自身存在的问题和不足。消除惯性思维，切实认识新常态、适应新常态、引领新常态，制定改进措施，切实抓好落实，进一步强化一流的发展理念，保持一流的精神状态，锤炼一流的工作作风，创造一流的发展环境。
　　五、关注民生， 推动共享发展
　　共享发展要抓住民生短板，着力解决分配不公、收入差距、城乡差别等问题，让广大人民群众共享改革发展成果。人大工作必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，更加关注民生，让每一个群众都能感受到经济社会发展给自己带来的种种实惠。近年来，邢台市人大常委会把教育工作作为最大的民生问题来抓，每年都要围绕教育工作开展专题调研，特别是围绕市区中小学和幼儿园入学难问题，持续对市政府和教育部门开展监督活动。在2015年的人大常委会会议上，听取和审议了市政府关于全市教育工作的专项工作报告，并进行了专题询问，市教育局、物价局、食药监局、财政局等相关部门参加。询问进行了三个小时，常委会组成人员和人大代表围绕教育工作的难点和群众关注的热点问题对政府部门负责人进行了询问，相关部门负责人按要求认真予以回答，最终常委会会议形成了决议，要求市政府进一步加大学校建设力度，优化教育资源配置，优化教育发展环境，深化教育综合改革，抓住京津冀协同发展的历史机遇，积极承接京津教育产业转移，利用京津优秀的教育资源，加大联合办学力度，努力提高全市教育工作水平。邢台市人大常委会还针对涉及人民群众切身利益的市区小区物业管理、市区交通管理等工作进行了专题调研，并在人大常委会会议上进行了专题询问，收到了良好效果。2016年，邢台市人大常委会重点就扶贫工作进行专题调研，并进行专题询问，助力精准扶贫，确保到“十三五”末全市实现全面建成小康社会。同时，邢台市人大常委会派出三人工作组，进驻广宗县新立村开展为期一年的驻村帮扶工作，工作组深入调研，逐户走访，了解贫困户的基本情况，与贫困户深入交流，根据实际情况，因地制宜，为二十多户贫困户制定了相应的特色帮扶增收项目，并通过一系列的思想交流，使村干部和村民的思想发生了很大改变，有效破除了等、靠、要的依赖思想，增强了他们创业脱贫致富的信心。