| 加强跟踪监督提高监督实效 |
| ——石家庄市人大常委会财经委确保人大财经类决定、决议和审议意见落到实处 |
| |
| ◎洪定国 |
石家庄市人大常委会财经委十分重视市人大常委会的财经类决议、决定及审议意见的落实，做了积极的探索和实践，本届以来，共督办财经类审议意见29件、决议2件。
一、搞好会前调研，掌握一手资料，为常委会专题审议当好参谋，提供依据
没有调研就没有发言权，会前调研是人大常委会提高审议质量的一种最有效、最客观的方法。为此，石家庄市人大常委会财经委对每一项议题的会前调研，都严格按照“七步工作法”（即学习文件、查看现场、听取汇报、查阅资料、座谈走访、研究汇总、交换意见）的步骤实施，及时有效地掌握和了解第一手资料和相关问题，从而较好地向人大常委会会议提供了详实、科学、合理及操作性较强的初审报告，为人大常委会专题审议奠定了良好基础。
二、做好会中记录，收集整理意见，及时将人大常委会的审议意见和决定、决议交政府办理
近年来，石家庄市人大常委会财经委及时派人做好常委会组成人员关于涉及财经议题方面的发言，并且原汁原味地将常委会组成人员的意见建议收集整理到审议意见中，在常委会会议结束后三天内形成书面材料，以市人大常委会文件的形式交市政府有关部门办理，同时也及时将人大常委会的审议意见及决定、决议交政府办理。
三、按照相关规定，强化约束时间，及时督促政府定期反馈落实情况
近年来，石家庄市人大常委会财经委根据监督法的相关规定和市人大常委会制定的《石家庄市人大常委会审议意见办理情况评估办法》《石家庄市人大常委会关于对市人大代表建议、批评和意见办理工作进行满意度测评的办法》，严格按照不超过6个月的反馈期限加以落实。特别是对每年人大常委会会议提出的预算执行情况审计报告的审议意见，石家庄市人大常委会财经委在每年8月份常委会会议结束后及时将审议意见交政府办理，并督促有关部门对审计查出的问题进行认真整改，同时要求市政府在每年12月份的市人大常委会会议上报告审计整改和审议意见的落实情况，从而在促进依法理财、加强财政预算管理、提高资金使用效益等方面起到了较好作用。
四、注重会后督办，强化跟踪监督，较好地保证了审议意见和决定、决议的落实
本届以来，石家庄市人大常委会财经委将工作监督的重点放在食品安全、加快实施大区域经济协调发展战略等事关全市改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题上。然而，这些问题往往涉及面较广，解决起来难度较大，因此必须长期进行跟踪监督。如食品安全，本届以来，石家庄市人大常委会财经委每年都有关于食品安全方面的议题。2013年，将药品专项监督工作作为监督工作的重点，并对食品药品监督管理局工作进行了满意度测评。2014年，将《中华人民共和国食品安全法》贯彻实施情况作为执法检查工作的重点，并在当年10月份的市人大常委会会议上对食品安全工作进行了专题询问。2015年，又将市政府关于食品安全工作的审议意见落实情况作为监督工作的重点，再次对食品安全工作进行了跟踪监督。今年，石家庄市人大常委会财经委又配合省人大常委会上下联动，再一次对《中华人民共和国食品安全法》贯彻实施情况进行了执法检查。也就是说连续四年都安排有食品安全方面的监督工作，通过连续跟踪监督，石家庄市的食品安全工作有了较大进步，没有发生一起较大的食品安全事故。
五、通过抓反复反复抓，“监督-落实-再监督-再落实”等措施，较好地推动了审议意见和决定、决议的落实
本届以来，石家庄市人大常委会财经委在推动关于石家庄市落实加快实施中东西三大区域经济协调发展战略决议上，2014年和2015年连续两年对决议的落实情况进行了跟踪督办，综合运用问卷调查、明查暗访、听取专项工作报告、视察调研、现场检查以及委托专家学者调查等多种方式进行监督。市政府严格按照决议要求，高度重视，认真组织，全面推进，取得了积极成效。2015年，跟踪督办了食品安全法执法检查中发现的问题，组织市人大代表抽查市农产品检验中心、部分超市、农贸市场、学生食堂和饭店，通过跟踪调研、跟踪检查、跟踪督办、听取审议报告、送达审议意见等多种监督形式交叉组合、接力推进，有效推动市政府及有关方面进一步加强食品安全工作，保障人民群众饮食健康。在社会普遍关注的社会保障问题上，石家庄市人大常委会财经委在2015年和2016年都安排了这一议题，在督办过程中，采取全面检查与抽查相结合，听取汇报与实地督查相结合，个别专访与召开座谈会相结合，明查与暗访相结合，先期调研与上下联动相结合等办法，充分发挥县（市）区人大常委会的作用，组织人大代表倾听人民群众呼声，保证人民群众的意愿得到反映，从而进一步维护了审议意见的严肃性和人大常委会监督的权威性。通过“监督－落实－再监督－再落实”，较好地推动了各项问题的解决。
六、公开监督事项，充分调动全社会监督力量，进一步提高监督效果
在开展跟踪监督的过程中，通过电视、报刊、网络、公报、简报等多种媒体渠道，将监督事项进行公示，有利于改变目前存在的人大监督“从会议到会议”“审议意见不公开”“批评意见不见报”“反馈意见群众不知道”等现象，真正把群众想知道、该知道、必须让群众知道的全部公布于众，把人大的跟踪监督工作置于广大人民群众的支持和监督之下，增强人大监督主体的责任意识和使命，充分调动广大人民群众参与的积极性，进一步提高人民群众和社会的满意度，实现监督的社会化效果。近年来，石家庄市人大常委会财经委始终注重监督事项的公开，如食品安全专题询问采取了电视录播、劳动合同法执法检查播放了明查暗访专题音像资料片、满意度测评结果次日见报、多篇专题调研文章刊登在省市报刊杂志上等已成为常态化，较好地吸收和调动了社会的监督力量，从而进一步提高了监督效果。
七、加大培训力度，强化理论学习，不断提高自身建设
在监督工作中，经验要总结得准确，被监督部门才能推广；问题要看得准，看得深，要能抓到要害，被监督部门才能整改；建议切实可行，被监督部门才能采纳。要提高监督实效，就必须加强人大自身建设，特别是要推进人大代表、财经委委员和财经工委干部“三支队伍”在政治素质、法律素质和道德素质等方面的建设。近年来，针对各县（市）区人大常委会财经系统人员编制少、专业对口少、工作程序多、上下联动事务多“两少两多”等实际问题，石家庄市人大常委会财经委每年都组织县（市）区人大常委会财经委（科）、市人大财经委委员、部分市人大代表及市人大常委会财经委全体干部进行法律知识和业务技能培训，聘请国家、省和市级专家学者授课，不断提高人员的综合素质，为人大常委会当好参谋助手，为提高常委会的专题审议质量奠定了坚实的基础。
（作者单位：河北省石家庄市人大常委会财经委） |
| 栏目责编：胡莉敏 |
| 投稿邮箱：hlm@hbrd.net |
|
