| 根深叶茂花枝红 |
| ——河北省高碑店市人大常委会实行“人大代表联系群众制度”纪实 |
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| ◎蒲勇民 |
“有的人大代表个人出资美化了乡镇农贸市场，有的人大代表协调有关部门为村里安装了路灯、修建了垃圾池，有的人大代表化解了多起矛盾纠纷……”在谈到实行“人大代表联系群众制度”取得的成效时，高碑店市人大常委会代表联络科科长蔡永雷侃侃而谈。
“我既是高碑店市人大代表，又是村党支部书记。但在开展工作时，我发现以人大代表的身份与群众接触，群众更易接受，也愿意把掏心窝的话说给人大代表听。”高碑店市方官镇北横沟村党支部书记赵杰说。
高碑店市梁家营乡方庄村村民刘威对来走访的市乡两级人大代表说：“通过‘人大代表联系群众制度’，我们可以直接把困难和建议反映给你们，我们很珍惜这种与人大代表面对面交流的机会。”
自2012年换届以来，高碑店市人大常委会建立了“人大代表联系群众制度”，900多名市乡两级人大代表在各条战线、各个行业、各个领域，架起一座座“连心桥”，当好市委决策的宣传员、反映社情民意的信息员、人民群众利益的维护员、化解矛盾纠纷的调解员，传递、汇聚、创造了正能量。
立足长远，打通人大代表联系群众“最后一公里”
代表法第四条规定：人大代表应当与原选区选民或原选举单位和人民群众保持密切联系。党的十八大报告指出：在人大设立代表联络机构，完善人大代表联系群众制度。习近平总书记强调：加强同人民群众的联系，是实行人民代表大会制度的内在要求。张德江委员长指出：密切人大代表同人民群众的联系，更好发挥人大代表作用。
“这些重要精神和讲话为做好新时期的人大代表工作提出了明确要求，指明了方向。高碑店市人大常委会要探索建立健全代表联系群众的长效机制，发挥好人大代表作用。”换届伊始，高碑店市人大常委会主任夏文山在代表工作座谈会上明确要求。经过充分讨论酝酿、调研座谈、开展试点、总结完善，2013年5月13日，高碑店市五届人大常委会第八次会议通过了《高碑店市人大常委会关于实行“人大代表联系群众制度”的指导意见》。
为把这一制度不折不扣地落实好，高碑店市人大常委会召开了现场动员会，发出倡议书，号召全体人大代表密切与群众的联系，先后开展了三次不同形式、不同规模的人大代表培训，成立了两个督导组，加强督导检查，指导乡镇人大建立健全了学习培训、扶贫帮困、定期走访、视察调研、履职登记等制度。2013年12月，召开了3次座谈会，与会的45名基层人大代表对这一制度谈了认识和体会。2014年11月，召开了“人大代表履职论坛”和“人大代表联系群众制度”总结会，进一步总结、提炼了在开展人大工作中颇有成效的规范性的做法，出台了《关于“人大代表联系群众”工作的考核办法（试行）》。2015年4月，在两个片区召开了会议，对落实这一制度进行再安排、再部署，确保了扎实推进，深入实施。
创新方式，拓宽人大代表联系群众的渠道
按照指导意见的要求，高碑店市人大常委会将全市900多名市乡两级人大代表划分为公务员代表、村干部代表、企业界代表、综合类代表四大类别，由乡镇人大为每名人大代表确定3～5名联系对象，分别明确不同的联系内容和标准，使人大代表根据自身实际发挥好作用。高碑店市人大常委会要求人大代表采取入户走访、定期接待、向选民述职、召开座谈会等方式，加强与群众联系。指导乡镇人大制发了《人大代表联系卡》和《人大代表联系群众公告》。《人大代表联系卡》正面注明了人大代表姓名、所在选区、工作单位、职务、联系电话，背面介绍了人大代表的权利和义务，方便人大代表与群众的长期联系。《人大代表联系群众公告》就人大代表入户时间、入户内容向群众进行说明，入户前要在其联系片区的明显位置进行张贴。
五年来，高碑店市人大常委会坚持把“促发展、保稳定、惠民生”作为主题，不断丰富“人大代表联系群众制度”内涵，指导乡镇人大开展了“人大代表进千家”“为政府建一言、为发展献一策、为农村办一事、为群众解一难”“对标焦裕禄，争做好代表”“我是代表我为家乡做贡献”“学龄筑梦”捐资助学、人大代表向选民述职、评议基层所站等系列主题活动，进一步活跃、创新、提升了全市人大工作，使全市人大工作形成了一个完整链条，为人大代表搭建了一个征集民意、为民办实事的新平台，解决了过去人大代表联系群众数量少、次数少、路径少的问题。
不忘初心，在联系群众中创造、传递、汇聚正能量
“人民选我当代表，我当代表为人民”，这是每一位人大代表当选后的庄严承诺。
五年来，高碑店市市乡两级人大代表依托“人大代表联系群众制度”这一载体，走遍了全市153个市人大代表选区、413个乡镇人大代表选区、442个行政村，进百家门，问千家事，解万家难，与群众零距离接触，面对面交流，心贴心沟通，积极宣传政策法规，收集社情民意，听到了群众的真实呼声，为群众办了些实事好事，展示了新时期人大代表的风采。
高碑店市人大代表、张六庄乡小义店村党支部书记刘伯军，牵头协调周边村街积极争取资金，修建了长达5公里的连接10个村街的马庄至112线水泥路，方便了周边群众出行。
高碑店市人大代表、市农业局高级农艺师李国峰，携带挂图和明白纸深入田间地头，手把手地向群众传授抗旱知识和实用技术，讲解示范小麦越冬管理，返青期的苗情特点、管理措施。
高碑店市梁家营乡人大代表、苑辛庄村支部书记孟凡来，协调有关部门调解家庭、邻里、婚姻、宅基地等各类民事纠纷30余起，制止了3次可能发生的群体性械斗事件。
一桩桩、一件件人大代表联系群众、服务群众的真实故事，改变了群众对人大代表的印象。群众普遍反映，过去认为人大代表经常到上边开会，哪有时间搭理群众；现在人大代表经常到家里来“串门”，还帮致富、解难题，这样的人大代表我们选对了。
高碑店市人大常委会主任夏文山说：“‘人大代表联系群众制度’只有进行时，没有完成时。在协调推进‘四个全面’新的历史时期，高碑店市人大常委会将不断适应新常态，对这一制度进行再总结、再完善、再提高，不断创造、传递、汇聚人大代表的正能量。”
（作者单位：河北省高碑店市人大常委会） |
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