| 提升司法公信关键在基层 |
| ——访辛集市人民检察院党组书记、检察长李延生 |
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记者：辛集市检察院作为省直管的基层检察院，势必在规范司法行为、践行执法为民理念，特别是彰显检察司法公信力方面，会有不少典型案例，请您作一介绍。
李延生：我院在办理本市天宫营乡明了村村民苏新生上访案件中，不怕麻烦、不辞辛苦，着实解决，当事人亲自给我和主办检察官送来感谢信和“秉公执法、一心为民”锦旗。面对真心实意解决问题的检察官，苏新生激动地说：“辛集检察官就是咱老百姓的贴心人！是检察官让我在最无助的时候感受到了公平和公道，真没想到检察官对百姓的事这么上心！谢谢你们！”
为了维护在押人员姜某合法权益，主办检察官先后三次到服刑场所把其立功材料落实到位，启动减刑审核程序，将法律监督进行到底。
通过检察机关真情为民、规范执法的行动，使上述案件的当事人真真切切地感受到了法律的严明和阳光，有效提高了检察机关的司法公信力。我们觉得，“司法公信建设”不是挂在口头上的空话，而应是落实在执法实践中的实实在在的行动。
记者：就不断提升司法公信力方面而言，近年来辛集市检察院的务实做法与成效如何？
李延生：近年来，我院重点围绕规范执法，突出抓好四方面的措施，着力提升司法公信建设。
注重理念引导，提升规范执法素能。我院党组坚持强化“理性、平和、文明、规范”的执法理念，教育干警在执法办案中，最大限度兼顾各方面利益诉求，最大限度兼顾法、理、情。始终保持执法者应有的理性，坚持客观公正，慎用执法权力；始终以平和的心态对待群众，善于运用群众语言和群众易于接受的方式，耐心听取诉求，真心解决问题，诚心接受监督；始终尊重当事人人格尊严，做到语言文明、行为文明、作风文明；始终遵循执法办案程序、执法行为规范和职业道德规范，使每一项执法办案活动都严格依法，每一个执法办案环节都合乎规范。根据不同执法岗位的职责和特点，有针对性地加强专门培训和实践锻炼，切实提高发现违法犯罪、分析研判矛盾、侦查突破案件、收集固定审查运用证据、适用法律政策等法律监督能力，注重提高群众工作能力、信息化应用能力、突发事件处置能力等，努力实现检察队伍由经验型向素质型、由学历型向能力型的转变，努力使执法能力、执法水平、执法公信力有质的提高。
注重细节控制，夯实规范执法根基。以《检察机关执法工作基本规范》为内容，以执法过程中的关键点和风险点为主，强调细节规范，夯实根基。针对公安机关捕后变更强制措施不规范的问题，以公检法联席会为平台，与公安机关共同制定了《关于捕后变更强制措施的操作规程》，从而达到对公安机关的执法活动更及时、有效的监督目的，确保文明规范执法。针对维护在押未成年人合法权益问题，进一步加强对看守监管在押未成年人执法活动的监督，制定了《在押未成年人维权监督岗工作办法》，将青少年维权融入到了具体的办案过程中，促进看守所规范文明监管。针对涉法涉诉工作问题，出台《案件信访风险评估办法》，形成早察觉、早谋划、早疏导、早化解的工作机制，尽可能地避免和减少矛盾升级的可能性，实现处理涉检信访工作的关口前移和源头治理。
注重流程管理，坚持规范执法到位。一是实行案件统一“进口”管理，强化执法规范，提高办案质量和工作效率。二是加强执法流程管理，进一步明确两个重点，即：以加强对不立案、不批捕、不起诉及撤案案件的监督为重点；以加强自侦部门和刑检部门配合、形成合力为重点。从而确保侦查监督和诉判案件质量有明显的提高。
注重事后回访，确保执法效果到位。在案件办结后，执法考评小组采取电话回访、信函回访、直接回访等方式，听取当事人对检察执法办案工作的反馈，重点关注上级院交办、在本地有较大影响以及群众关注案件的回访，确保执法工作实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。近年来，我院不但没有发生一起错捕、错诉案件，还消解了所有的“涉检访”积案，实现了涉检信访“零挂账”，并且没有发生任何越级访。通过扎实有为的工作，树立了辛集检察院的良好社会形象，提高了基层检察机关的司法公信力。 |
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