| 2016年的喜悦与2017年的期盼 |
| ——河北省政府工作报告中哪些内容将改变百姓生活 |
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| ◎本刊记者 胡莉敏 |
岁末年初之际，人们总会盘点自己生活中的喜悦和收获，对下一年度做出规划和设想，定好努力的目标和前进的方向。正如人代会，从宏观角度而言，是全省政治生活的一件大事；换个角度来说，也是对全省工作的一次盘点与规划。
河北省十二届人大五次会议期间，听取和审议政府工作报告是大会的一项重要议程，很多人大代表在审议中关注更多的是：2016年，省政府的工作有哪些成绩，给百姓带来了哪些喜悦？2017年省政府提出的目标任务和工作重点，契合了百姓的哪些期盼？
交通的喜悦：拉近的时空距离改变着生活
2016年工作回顾：交通、生态环保、产业三个领域率先突破成效明显，京津冀地区城际铁路网规划获国家批复，首都地区环线高速河北段全线贯通，全省港口吞吐量达到9.5亿吨。（摘自河北省十二届人大五次会议上的《政府工作报告》）
百姓故事：京津冀区域面积约21.6万平方公里，人口约1.1亿，是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳人口最多的地区之一。日益便捷的交通正将京津冀从空间上的“大圈”变成时间上的“小圈”，城市、城镇之间的协同作用逐步显现。
一条新线路的开通，能给沿线居民的生活带来怎样的变化？2015年年底开通的津保铁路便是一个范例。开通后仅10个月，就有623.7万人次旅客不再绕道北京换乘。作为津保铁路两端起始站的天津西站和保定东站，客流增幅更为明显。天津西站由开通前日均发送旅客9110人次，增至日均1.8万人次，增幅高达97%。保定东站由开通前日均发送旅客6200人次，增至9500人次，增幅达53%。周五、周日客流高峰期，部分列车上座率能达到100%。
“0.5至1小时通勤圈”拉近的是时空距离，放大的是“同城效应”，改变着京津冀人的生活。2016年王老师过了一个难忘的生日。她的孙子小林在北京高校上大学。这一年，在河北省高校任教的儿媳妇正在北京高校交流学习。小林知道爷爷奶奶都喜欢京剧，今年奶奶的生日刚好在周六，他和妈妈商量以后，请爸爸陪着爷爷奶奶到北京来看戏。短短两天的时间里，王老师不住感慨：现在交通这么便利，我们到北京玩比我想象的更方便。这次过生日探好路，以后老两口到北京看戏，参观博物馆也没问题。小林的妈妈则感慨：2016年，我们学校分期分批选派骨干教师到北京的重点院校交流学习。我们学校的老师都感到，到了北京的高校，才看到了河北和北京的学术差距。培训所在高校的老师在对外交流中更自如、自信和开放，他们的学术理念基本上做到了与国际同步，以后有机会还要和北京的同行多交流，不断提升自己的业务水平。
在北京工作的胡源还有另一个身份：在石家庄的某培训机构做兼职数学老师，这得益于京石之间便捷的交通和往来。他擅长对高中数学知识点的归纳总结，在解题中倡导采用模块解析法，在孩子中非常有号召力。课上，胡老师是孩子们心目中的“学霸”老师，在他的讲解下，难题都被巧妙攻克；课下，胡老师是孩子们的“源哥”，青春的困惑和迷茫，今后的发展方向，如何选择适合自己的专业……同样的数学课，胡源老师讲出了不同的风格，也给了孩子更开阔的视角。
京津冀交通蓝图将来会是什么样？2016年11月，国家发改委批复了《京津冀地区城际铁路网规划》已经有了明确蓝图：京津冀地区将以“京津、京保石、京唐秦”三大通道为主轴，构建京津石中心城区与周边城镇0.5~1小时通勤圈，京津保0.5~1小时交通圈。到2020年以前，京津冀地区将形成以“京津、京保石、京唐秦”三大通道为主轴，与既有路网共同连接区域内所有地级及以上城市，基本实现京津石中心城区与周边城镇0.5到1小时通勤圈，京津保0.5到1小时交通圈。远期到2030年，还将基本形成以“四纵四横一环”为骨架的城际铁路网络。
“轨道交通不仅将打通京津冀交通发展的‘经脉’，更将成为区域人流、物流、资金流、信息流畅行的‘高速路’，将为这一地区的经济、社会发展带来深远影响。这其中，河北是最大的受益者。”京津冀城际铁路投资公司相关负责人表示，规划中的铁路有70%的里程在河北，建成后将促进河北与北京、天津在产业、人才、技术等领域的深层次对接与融合。
国家发改委相关负责人则认为，这份规划着眼于区域空间布局、疏解北京非首都功能和产业承接转移需要，发展以轨道交通为主体，具有快速通勤功能的跨城、跨区域大容量捷运系统；构建内外疏密有别、高效便捷的轨道交通网络；着力打造“轨道上的京津冀”，为协同发展提供支撑。
2017年，京津冀交通一体化规划与建设又将有哪些新动作？我们从河北省十二届人大五次会议上的《政府工作报告》中找到了答案。
2017年目标任务和重点工作： 加快交通互联互通，抓好京衡客专、京唐城际、石津高速等重大项目建设，打通国省干线瓶颈路，新开工建设高速公路300公里、新增铁路运营里程426公里。以实施京津冀地区城际铁路网规划为契机，沿交通干线打造一批特色小镇。（摘自河北省十二届人大五次会议上的《政府工作报告》）
商户的喜悦：在这里做生意很舒心
2016年工作回顾：认真落实京津冀协同发展规划纲要，出台实施我省总体规划、功能定位规划和27个专项规划，年度103项重点任务全部完成。积极承接非首都功能疏解，打造北京新机场临空经济区、曹妃甸协同发展示范区、芦台·汉沽津冀协同发展示范区等重点承接平台。（摘自河北省十二届人大五次会议上的《政府工作报告》）
百姓故事：距离北京80多公里的高碑店市，占地2081亩的新发地农副产品物流园，干净整洁、秩序井然，与北京新发地的嘈杂、拥挤形成鲜明对比：一批批现代化的农产品交易大厅鳞次栉比，各种型号的货车络绎不绝，商户们紧张地交易着……作为首个北京农批市场转移聚集、统一承接平台，新发地物流园仅用一年时间，已经入驻8600多家商户，其中80%来自北京新发地。园区农产品交易量达到480万吨，年交易额达219亿元，直接带动就业岗位5000多个。京津冀协同发展为河北的许多地区注入了新的动力和活力。
从事蔬菜批发生意的孙永彬搬迁后最大的感受就是“生意做得更舒心了。”以前在北京新发地，堵车是家常便饭，大货车上路受各种限制，采购商去一趟要耗费很长时间。“现在方便多了，下高速几分钟就到，司机都愿意来。由于库房便宜、运费便宜、用工便宜，出货价格也下调了，销量大幅上升，今年已经比去年翻倍。”
让孙永彬这样的搬迁商户更安心的是，各种配套的完善。孙永彬已经在园区附近买了一套110多平方米的住房，价格为每平方米3800元。“买这样的房子在北京想都不敢想。”孙永彬下一步还计划建立自己的蔬菜基地,增加蔬菜种类,让销量再翻一番。
对于新发地农副产品物流园今后的发展，孙永彬则希望政府规划好不同承接商城的定位分工，避免重复建设、恶性竞争。
对于承接北京非首都功能疏解，在新的一年里，河北省有了新的规划和安排。
2017年目标任务和重点工作：坚持服从服务大局、主动融入大局，全力唱好协同发展“重头戏”，确保实现协同发展近期目标，在对接京津、服务京津中加快发展自己。
加强产业转移对接，创新产业合作模式，开展京津冀产业精准对接合作行动，推进签约项目尽快开工建设、投产达效，形成新的增长动力。（摘自河北省十二届人大五次会议上的《政府工作报告》）
村民的喜悦：我们也成了“上班的人”
2016年工作回顾：土地征收制度改革试点有序开展，全省土地承包经营权确权登记顺利实施。农业产业化经营率达到66.6%。新增农村劳动力转移就业56.2万人。（摘自河北省十二届人大五次会议上的《政府工作报告》）
百姓故事：在石家庄市藁城区苍德村务农的张大姐今年终于还清了借妹妹多年的钱。开始妹妹还安慰张大姐：“这几年家里的事多，日子过得紧张就等等再还。”张大姐兴的喜悦溢于言表，她说：“你放心吧！去年和村里的几个人商量后，我把家里的地租给了村里搞蔬菜种植的老王。现在种地也得会看市场、懂技术，我现在岁数大了，种地也不知道种什么，怎么种；出门打工，身体吃不消。以前忙前忙后累一年，光靠收的粮食，还不够化肥、水电费什么的。现在除了每年给租地的钱，他还雇我们帮他种菜。以后我们就是在家门口上班的人啦，我不光能照顾家里，还能天天领工资。年底一算账，挣得比以前多不少！”
村里像张大姐这样的农户越来越多。和张大姐同村的素英，还不到50岁，脾气好，平时话不多，但干起家务活来又快有好。家里的土地转租后，她跟同村的人一起，到天津做家政服务了，每个月能挣5000元。素英还略有遗憾：现在主要是做家政保洁服务，挣得比月嫂少多了。同村的几个跑运输的年轻人也算了笔经济账：把地转租出去后，既不用担心农忙时影响跑运输的事，而且几个人分工合作跑运输，客源共享，路上还能互相有个照应，收入也比往年增加不少。村民发现把土地流转给经营大户后有两种人的收入明显增加：一是经营大户整合土地后，可以更充分发挥大型农业生产机具和种植技术优势，减少化肥等农用物资成本，提高土地综合利用率，增加了农业产出；二是解脱了土地束缚的村民改变了以往的生产和生活方式，或者成了在“地里打工”的工人，或者是发挥自身的技术特长找到了自家的增收之路，土地流转推动农村劳动力向非农产业转移，实现了村民和种植大户的双赢。
对包括土地流转在内的农村重点领域改革，不仅是广大农民关注的焦点，也是政府工作的重点。2017年，河北省政府对此已做出进一步安排。
2017年目标任务和重点工作：深化农业农村改革，完善农村土地“三权分置”办法，发展多种形式农业适度规模经营，推进农村集体产权制度改革，赋予农民更多的财产权，培育新型农业经营主体和服务主体，发展农村股份合作制经济组织。（摘自河北省十二届人大五次会议上的《政府工作报告》）
这样的喜悦有很多：也许在给孩子交纳社区医保费用时，你发现交纳的费用提高了，但是孩子可享受的医保范围扩大了，这得益于2017年1月起，河北省将施行的城乡居民统一的基本医疗保险制度；或许在领取养老金时，你发现自这个月起的养老金又增加了，这得益于河北省首次同步调整企业和机关事业单位退休人员养老金水平……
露珠虽然小却可折现太阳的光辉。正如我们生活中这些看似微小的细节变化，汇聚起来，却展示出河北省经济社会发展的亮点。政府工作报告中那一串串的数字勾画出全省经济生活发展的脉络，言简意赅的朴实文风中却蕴藏着百姓生活的诸多转变。2017年，群众的生活还将迎来哪些喜事？对于群众的期盼，政府工作报告中给予明确解答：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们一定时刻把群众冷暖放在心头，把改善民生责任扛在肩上，把惠民利民实事落到实处，让人民群众有更多获得感、幸福感。” |
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