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打造正规化、专业化、职业化员额制法官队伍
——河北省新乐市人民法院搭建“案件公开讲评”实战平台
 
◎李健全
  为适应法官员额制改革对入额法官业务能力提升的迫切需求,打造正规化、专业化、职业化的员额制法官队伍,确保审判质效,新乐市人民法院完善发还改判案件讲评机制,成功搭建全员对话、学习交流实战平台。通过别具特色的“以案释法、就案学法”全员性“大练兵”,充分发挥典型案例的教育、培训、示范功能,快速提升法官整体素质和业务水平,夯实法官员额制改革基石。
  一是例会制度。在修改完善《员额制法官审判管理办法》的基础上,修改完善案件公开讲评例会制度。自2016年10月起,由5年一贯制的每月初周五上午的公开讲评例会改为“每周三晚上公开讲评例会”,形成常态化机制。每次讲评3~4起案件,院长主持,并进行总结点评,强化入额法官的责任意识与风险意识。
  二是全员参与制度。要求全体干警及所有工作人员参加,指纹签到,不准缺席,有特殊事情不能到会的必须向院长请假。讲评前,审管办对上月发还改判案件的卷宗传送法院内网,法官提前了解案情。讲评时,随机抽选10名法官作为点评人,先由案件承办人利用多媒体对一审案情、裁判理由、裁判结果以及上级法院发还改判理由进行陈述;再由点评人从办案程序、证据采信、事实认定、适用法律、裁判结果、文书制作及法律效果、社会效果是否统一等方面进行点评和质询,深入查找审理裁判中存在的问题。市人大代表、政法委、纪检委工作人员及干警代表自由发言,院长做总结讲评。
  三是汇总制度。每次讲评例会结束后,由审管办负责汇总讲评情况,形成《讲评案例汇编》。指出讲评案件中对证据采信、事实认定、法律适用、法理评析、语法逻辑等方面存在的问题,重点总结普遍性问题和对策,避免类似问题再次发生,属于个别现象的,坚决改正。
  四是奖惩激励制度。修改完善《新乐市人民法院典型案件讲评暂行办法》和《新乐市人民法院发还改判案件考评工作暂行规定》,主审法官全年发还改判案件超过承办案件总数的4%,呈报上级退出员额制,调离审判岗位。同时,严格参会纪律,全体干警包括临时工全部采录指纹,办公室认真统计全院参会情况,作为今后法官入额等投票权重比例的重要参考依据。
  五是监督制度。修改完善《关于加强与人大代表、政协委员联络工作的暂行规定》,每次讲评会邀请市人大代表、政协委员、政法委、纪检委等8名工作人员作为监督员长期参与讲评活动,现场监督。并不定期邀请石家庄市中级人民法院的法官参与讲评,发表评论意见,指导审判工作。自2016年10月改为每周三晚上例会以来,先后有50余名人大代表、政协委员、政法委、纪检委等工作人员现场参与了讲评。
  自员额制改革以来,共举行了6次夜间讲评例会,对21名法官的25个案件进行了讲评,完善了发还改判案件公开讲评常态化运行机制,有力推进了法学研究、教育和司法实践之间的良性互动,建立健全起完整的教育培养机制、习惯养成机制和良心调控机制,形成了案件审判的对内指导和对外宣传的品牌效应。通过五项制度的完善施行,成功搭建了法官培训学习、切磋交流的平台,达到了统一裁判标准、共同学习提高的目的。院、庭长率先垂范,组成“全明星”阵容,充分发挥了作为资深法官对年轻法官的“传帮带”作用,将成熟审判经验和优良传统作风传承下去,起到“名医把脉”“患者安心”的良好效果。年轻法官也十分珍惜讲评例会这一实战培训、学习提高的机会,共同打造高速运转的审判“动车组”,形成人人争办“铁案”“精品案”的良好氛围,确保入额法官政治素养过硬、专业素质过硬、办案能力过硬、职业操守过硬,让全院干警和人民群众信服满意。
  (作者系河北省新乐市人民法院党组书记、院长)