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六抓双提严执法依法治统效果佳
 
◎兴连根
  近年来,邢台市统计局锐意创新,攻坚克难,大力推进依法统计依法治统,显著提升了全市统计工作整体水平。河北省统计局领导称赞邢台市统计局走在了全省前面,做法很有借鉴意义,是一个创举,称为“邢台模式”,其经验在全省推广。河北省人大常委会统计法贯彻落实情况调研组在邢台调研时强调,邢台市统计工作非常出色,经验很多,做法很好,创造了辉煌。2014、2015年邢台市统计法治工作连续两年排名全省第一。
  邢台市统计局实施“一把手工程”,成立了统计法治工作领导小组,由党组书记、局长任组长,主管统计法治工作,采取“六抓”举措,全面加强依法统计依法治统。
  一抓学法用法。市统计局党组通过周一例会学法、领导讲堂等,带头学习统计法律法规,发挥领导干部帮带促作用,在全局形成学法用法良好风气。制定年度全员学法计划,每周五集中组织干部职工学习法律法规,邀请省统计局、高校和社会法律专家,举办专题培训讲座5次。
  二抓执法队伍。克服人员紧缺的困难,通过整合内部力量,抽调4名业务骨干,建立了全省第一支专职统计执法队伍——邢台市统计执法大队,配备了笔记本电脑、扫描仪、录音笔、执法记录仪、专用车辆等办案设备。
  三抓普法宣传。通过“五步走”加强统计宣传。一是在全省统计系统率先成立网络管理办公室,负责宣传统计法律法规。二是充分利用报纸、电视等媒体宣传统计法律法规。三是开通统计微博、微信,在门户网站设置法制信息专栏,宣传统计法律法规。四是走上街头和群众面对面解答问题,进行广泛宣传。五是深入企业进行执法宣传。围绕“三个面向”,有针对性地开展宣传。面向社会公众,利用重大纪念日,结合重大国情国力调查,组织开展多种形式的宣传活动;面向调查单位,发放致广大调查单位的一封信、《统计法律法规选编》等,实现调查对象宣传全覆盖;面向领导干部,利用汇报工作、部门联席会议等机会,宣传统计法律法规。
  四抓执法检查。实施专业联动,围绕重点工作,对“三经普”数据、大气污染防治等开展专项执法检查;以工业、能源、建筑业、房地产、人口就业等统计专业为重点,对数据波动异常单位,开展重点执法检查。近三年,共检查单位2540家,立案126起,结案126起,罚款35.3万元。
  五抓执法创新。一是实施“三个一”统计执法组织模式,即一把手亲自抓,由党组书记、局长主管统计执法;建立一支专职执法队伍,成立统计执法大队;实行一套规范执法流程,建立完善一系列统计执法流程。二是坚持服务与执法并重,寓服务于执法,改变单独执法观念,把为企业服务作为执法必修课,编印《统计法律法规选编》和专业统计应知应会明白纸,在日常执法检查中送给企业,并对企业统计报表工作进行一对一、手把手指导。三是坚持宽严相济、首查不罚,区分首错和屡犯,视情节轻重依法处理。对于首次查出情节较轻的违法企业,只要认错态度良好,就不予立案查处,而是下发限期整改通知书,在整改期内进行回访,指导企业报表;对于屡次违法、拒不改正的企业,依法严肃查处,予以曝光。
  六抓规范执法。建立健全规章制度,编制了邢台市统计执法流程图,制定了“行政处罚自由裁量权量化标准”等一系列制度,并定期或不定期检查执行情况,发现问题及时纠正;聘请常年法律顾问,与河北领航律师事务所签订合同,聘请该所律师协助处理法律事务,提供法律服务;开展案卷评阅工作。对各县(市、区)统计执法案卷进行审阅、点评,规范统计执法文书制作。
  通过持续加强依法统计依法治统工作,收到了统计影响力和统计数据质量“双提升”的良好效果,促进全市统计工作再创佳绩。一方面统计影响力明显提升。调查对象不配合不让进门的少了,主动报表、规范报表的多了;不服处罚的少了,接受处罚、主动沟通说明情况的多了;单位领导对统计工作不闻不问的少了,配备专职统计人员的多了。统计局参加重要会议的次数多了,会上讲解汇报统计数据和知识多了。另一方面统计数据质量不断提升。各级领导利用统计数据指导工作的多了;调查对象虚报瞒报的少了,如实准确上报数据的多了;社会上对统计数据质疑的少了,认可的多了。邢台市统计局连年被省统计局评为全省统计系统优胜单位,局领导班子2013至2015年连续三年被市委评为“优秀领导班子”。局领导被推荐为河北省2016年度“十大法治人物”候选人。
  (作者系邢台市统计局党组书记、局长)