| 六抓双提严执法依法治统效果佳 |
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| ◎兴连根 |
近年来，邢台市统计局锐意创新，攻坚克难，大力推进依法统计依法治统，显著提升了全市统计工作整体水平。河北省统计局领导称赞邢台市统计局走在了全省前面，做法很有借鉴意义，是一个创举，称为“邢台模式”，其经验在全省推广。河北省人大常委会统计法贯彻落实情况调研组在邢台调研时强调，邢台市统计工作非常出色，经验很多，做法很好，创造了辉煌。2014、2015年邢台市统计法治工作连续两年排名全省第一。
邢台市统计局实施“一把手工程”，成立了统计法治工作领导小组，由党组书记、局长任组长，主管统计法治工作，采取“六抓”举措，全面加强依法统计依法治统。
一抓学法用法。市统计局党组通过周一例会学法、领导讲堂等，带头学习统计法律法规，发挥领导干部帮带促作用，在全局形成学法用法良好风气。制定年度全员学法计划，每周五集中组织干部职工学习法律法规，邀请省统计局、高校和社会法律专家，举办专题培训讲座5次。
二抓执法队伍。克服人员紧缺的困难，通过整合内部力量，抽调4名业务骨干，建立了全省第一支专职统计执法队伍——邢台市统计执法大队，配备了笔记本电脑、扫描仪、录音笔、执法记录仪、专用车辆等办案设备。
三抓普法宣传。通过“五步走”加强统计宣传。一是在全省统计系统率先成立网络管理办公室，负责宣传统计法律法规。二是充分利用报纸、电视等媒体宣传统计法律法规。三是开通统计微博、微信，在门户网站设置法制信息专栏，宣传统计法律法规。四是走上街头和群众面对面解答问题，进行广泛宣传。五是深入企业进行执法宣传。围绕“三个面向”，有针对性地开展宣传。面向社会公众，利用重大纪念日，结合重大国情国力调查，组织开展多种形式的宣传活动；面向调查单位，发放致广大调查单位的一封信、《统计法律法规选编》等，实现调查对象宣传全覆盖；面向领导干部，利用汇报工作、部门联席会议等机会，宣传统计法律法规。
四抓执法检查。实施专业联动，围绕重点工作，对“三经普”数据、大气污染防治等开展专项执法检查；以工业、能源、建筑业、房地产、人口就业等统计专业为重点，对数据波动异常单位，开展重点执法检查。近三年，共检查单位2540家，立案126起，结案126起，罚款35.3万元。
五抓执法创新。一是实施“三个一”统计执法组织模式，即一把手亲自抓，由党组书记、局长主管统计执法；建立一支专职执法队伍，成立统计执法大队；实行一套规范执法流程，建立完善一系列统计执法流程。二是坚持服务与执法并重，寓服务于执法，改变单独执法观念，把为企业服务作为执法必修课，编印《统计法律法规选编》和专业统计应知应会明白纸，在日常执法检查中送给企业，并对企业统计报表工作进行一对一、手把手指导。三是坚持宽严相济、首查不罚，区分首错和屡犯，视情节轻重依法处理。对于首次查出情节较轻的违法企业，只要认错态度良好，就不予立案查处，而是下发限期整改通知书，在整改期内进行回访，指导企业报表；对于屡次违法、拒不改正的企业，依法严肃查处，予以曝光。
六抓规范执法。建立健全规章制度，编制了邢台市统计执法流程图，制定了“行政处罚自由裁量权量化标准”等一系列制度，并定期或不定期检查执行情况，发现问题及时纠正；聘请常年法律顾问，与河北领航律师事务所签订合同，聘请该所律师协助处理法律事务，提供法律服务；开展案卷评阅工作。对各县（市、区）统计执法案卷进行审阅、点评，规范统计执法文书制作。
通过持续加强依法统计依法治统工作，收到了统计影响力和统计数据质量“双提升”的良好效果，促进全市统计工作再创佳绩。一方面统计影响力明显提升。调查对象不配合不让进门的少了，主动报表、规范报表的多了；不服处罚的少了，接受处罚、主动沟通说明情况的多了；单位领导对统计工作不闻不问的少了，配备专职统计人员的多了。统计局参加重要会议的次数多了，会上讲解汇报统计数据和知识多了。另一方面统计数据质量不断提升。各级领导利用统计数据指导工作的多了；调查对象虚报瞒报的少了，如实准确上报数据的多了；社会上对统计数据质疑的少了，认可的多了。邢台市统计局连年被省统计局评为全省统计系统优胜单位，局领导班子2013至2015年连续三年被市委评为“优秀领导班子”。局领导被推荐为河北省2016年度“十大法治人物”候选人。
（作者系邢台市统计局党组书记、局长） |
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