| 决不让一个贫困群众掉队 |
| ——河南省淅川县人大常委会助力精准扶贫工作侧记 |
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| ◎马 腾 |
2016年11月16日，河南省淅川县仓房镇刘裴村一家名为丹阳的农家乐里生意火爆：二十多名游客把三张餐桌围坐得满满当当，笑意融融地品尝着地道的丹江鱼宴，饱览着秀美的丹江口水库风光。店老板燕占泉更是笑在脸上，乐在心里。他乐呵呵地说：我家的农家乐刚刚营业半年，现在看虽然收入还不算多，但店里的生意越来越好，以后我家的日子也会越过越红火。说起来，还真得感谢县人大常委会机关扶贫驻村工作队。在他们的协调下，每间客房还有4000元的设施补贴。不然凭我家的条件，哪能做起这样的“生意”？
这只是淅川县人大常委会助推精准扶贫工作的一个缩影。2016年以来，淅川县人大常委会充分发挥人大职能职责，精准发力，在推动扶贫开发脱贫、摘帽、出列攻坚中勇担当、善作为，有力助推了全县脱贫攻坚工作的开展。
结对帮扶暖民心
走出机关大院，走进农家小院，与村民干部共话经济发展，与结对“亲戚”共聊家长里短，与有关部门共商脱贫大计，带着真心与真情、关怀与暖意，干群距离变得更近，鱼水之情变得更深……2016年以来，淅川县人大常委会机关干部深入开展“认亲帮户”“‘1+5’结对帮扶”等服务基层活动，纷纷深入帮扶的仓房镇刘裴村“结亲认戚”，用一句句窝心的关怀和一件件暖心的实事给老百姓交上了一份份满意的答卷，赢得了当地老百姓的信任和赞誉。
仓房镇地处淅川县西南端，丹江的阻隔，使仓房镇成了一座“孤岛”。刘裴村则位于“孤岛”的东北角，全村共317户1160人，有贫困户200户631人，属于淅川县人大常委会机关帮扶的贫困村。为了让精准扶贫工作顺利实施，有序推进，淅川县人大常委会派驻了一名农村工作经验丰富、政治和业务素质高的年轻干部驻村任第一书记，宣传扶贫政策，处理与扶贫相关的日常事务。同时抽调15名机关干部组成驻村扶贫工作队，扎实履行脱贫攻坚帮扶责任，深入开展遍访和帮扶工作。
淅川县人大常委会机关帮扶工作队先后多次深入刘裴村，挨家挨户对帮扶的75户贫困户进行走访慰问，并通过召开党员会、群众代表会等方式，详细了解村产业结构、贫困户收入构成、住房现状、存在困难、发展愿望等。在全面掌握基本情况的基础上，淅川县人大常委会机关帮扶工作队建档立卡，因户施策，结对帮扶，研究制定针对性强、务实管用的帮扶措施，引导帮扶贫困户找到适合自身的脱贫致富门路。截至目前，共征求扶贫户意见建议100余条，为帮扶贫困户制定帮扶措施80余条，帮办实事40多件，化解纠纷30余件，用实际行动有力推动了精准扶贫攻坚行动深入开展。
人大代表引领帮致富
助推精准扶贫工作，人大代表义不容辞。为充分调动人大代表参与精准扶贫工作的积极性，淅川县人大常委会开展了“精准扶贫——人大代表在行动”主题专项活动，动员全县各级人大代表主动参与到扶贫工作中来，通过示范引领，为扶贫攻坚建言献策、出招出力。
专项活动既是动员令，更是冲锋号，全县各条战线的人大代表纷纷冲在精准扶贫第一线。河南省人大代表曹长城在九重镇、马蹬镇、寺湾镇等10个乡镇的贫困村建起了金银花种植基地，村民在每天采摘后按量领钱，平时在基地从事锄地、浇水、采摘等管护工作，仅此一项，带动全县2500户贫困户年均增收8000元以上。淅川县人大代表卢国伟积极筹建了盛源公司，采取“龙头公司+基地+贫困户”的运营模式，结合精准扶贫到户增收项目，在盛湾镇28个贫困村440户贫困户投放乌骨鸡苗17600余只，并提供“五统一”服务，实行合同保底价回收乌骨鸡和绿壳蛋，贫困户养殖乌骨鸡预计年人均可增收3000元，大大激发了贫困户养殖乌骨鸡的积极性。荆紫关镇人大代表郑成华、徐青华、靳文坤、杨有成利用陡岭区香菇基地现有的规模优势，组织实施了“百户万袋香菇”工程，以狮子沟、上庄、三岔、陡岭、菩萨堂等村为主，采取资金托管、资金托管+务工、资金托管+承包经营、自行种植等形式，扶持208户贫困户种植香菇450万袋，让农民足不出户就能挣到钱……
各级人大代表引领发展、扶贫帮困成了淅川县一道道美丽的风景线。据统计，活动开展以来，近千名人大代表走访贫困群众2万人次，帮办实事300余件，成为精准扶贫和精准脱贫工作的重要力量。
上下联动显实效
作为国家级贫困县，淅川县共有贫困人口68325人，这些贫困人口分布在15个乡镇的122个贫困村。由于淅川南部为平原，中部和北部为山区，南北地区差异明显，导致这些贫困人口致贫原因各不相同。每个乡镇精准扶贫工作开展情况如何？每个地方扶贫工作主要措施和取得的成效及存在的问题困难是什么？各地如何选择适合本地发展的产业助推脱贫……带着一系列问题，淅川县人大常委会发出通知，要求各乡镇人大主席团要把精准扶贫工作作为2016年监督工作的重点，上下联动，加大调研检查力度，探寻各区域精准扶贫的可行路径，为打赢脱贫攻坚战铺路奠基。
毛堂乡人大主席团积极组织代表采用“三看一访”的形式开展精准识别工作检查，通过看资料、看系统、看是否有“五保”“低保”残疾人没评为贫困户，实地回访农户，助推精准识别工作上水平，为精准扶贫打下良好基础。盛湾镇人大主席团要求人大代表积极发挥好“三员”作用，当好扶贫政策的宣传员、扶贫帮困的联络员、任务落实的监督员，确保精准扶贫扎实开展。荆紫关镇人大主席团通过深入细致的调研，提出了“四带四区”的产业脱贫总体规划和工商企业助力脱贫、龙头产业助力脱贫、百户万袋香菇脱贫、光伏项目助力脱贫的“四大脱贫工程”，为镇党委、政府决策部署提供了重要的参考依据。金河镇人大主席团充分发挥监督职能，将扶贫工作作为常态化工作来抓，实施全程监督，通过定期或不定期随机抽取查阅资料、听取介绍、入户走访等方式，重点查看各村贫困户建档立卡情况、帮扶措施和资金落实情况等，对督查中发现的问题及时向镇党委汇报，督促限期整改……
截至目前，淅川县15个乡镇的人大主席团围绕精准扶贫工作开展各项活动80余次，帮助9000多户贫困户精准选择了脱贫项目，其中90%以上项目已顺利落地实施。2016年6月，淅川县顺利通过国务院精准扶贫工作成效第三方评估。淅川县精准扶贫工作也多次受到省、市脱贫攻坚督导组高度评价。
“县人大常委会要进一步发挥好人大职能作用，在监督支持上把扶贫攻坚及小康社会的建设作为重点，坚决打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战，决不让一个贫困群众掉队。”对下一步工作，淅川县人大常委会主任王培理提出了这样的要求。
（作者单位：河南省淅川县人大常委会） |
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