| 代表满意就是合格的标志 |
| ——记一次人大代表建议办理再推进工作座谈会 |
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| ◎马丽宽 |
一次座谈会
2016年11月24日下午，一场特殊的座谈会在河北省人大常委会委员石立新的工作单位河北省气象局会议室召开，会议的主题只有一个：如何更好地落实石立新提出的一条代表建议。参加座谈会的除了石立新本人，还有河北省人大常委会选任代工委的相关同志，及该代表建议所涉及的省政府督查室、省水利厅、省美丽乡村建设办公室、省农业厅、省扶贫办等部门的相关人员。
在此之前，石立新提出的“关于在我省美丽乡村建设中加强农村雨水综合利用的建议”已由河北省水利厅按时办理完成并答复代表。省水利厅在答复中表示，“十三五”期间，全省将依据《河北省节水压采高效节水灌溉发展总体方案（2016—2020年）》，计划投资181亿元，发展节水灌溉面积1500万亩，在有水源条件的山丘区建设“五小水利”工程（即小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠），配套管灌、喷灌、微灌、渠道防渗等节水灌溉措施；在平原区，依托地下水超采综合治理项目，实施渠道清淤疏浚、坑塘整治，建设扬水站、配套田间工程，集蓄雨水，加强雨水资源综合利用，使地表水“引得来、蓄得住、用得好”，逐步替换压采地下水，改善农村水生态环境和农田灌溉条件，促进农村经济发展。
省人大常委会选任代工委省人大代表联络处在走访人大代表的过程中了解到，石立新对省水利厅的办理结果答复满意，同时对这项工作又有了一些新的思考，想请相关专业部门进行座谈，进一步解决农村雨水综合利用问题。省人大代表联络处对此高度重视，主动与石立新沟通，积极与省政府督查室协商，专门组织了这次人大代表建议办理再推进工作座谈会，进一步推进办理石立新提出的代表建议。
一条代表建议
这条代表建议，源于石立新在工作实践中的思考。在参加视察、调研时，石立新发现美丽乡村建设规划缺乏对农村雨水综合利用工作的统一规划。面对全省水资源短缺、水生态和水环境存在的突出问题，虽然通过地下水超采治理、水源保护、农村饮水安全工程建设、调水蓄水工程建设、推广节水农业、水土流失治理、依法治水管水等工作和措施来保护水环境、改善生态环境，但农村生活用水、粮食安全作物用水和蔬菜用水、土壤蓄水能力、农村水利基础设施等多方面仍存在着严重不足，而自然降水及其形成的地表水流失严重，雨水集蓄利用作为解决干旱半干旱地区群众饮水困难的有效措施已被人们普遍接受。他认为，雨水集蓄是解决河北省干旱缺水地区水资源不足以及河北省雨水利用不足、储水备水的有效途径之一。
石立新介绍说，省委省政府按照中央的重大部署正在加快美丽乡村建设和脱贫攻坚工作，在《中共河北省委关于制定河北省“十三五”规划的建议》中明确提出，“建设富有河北特色的美丽乡村，把美丽乡村建设作为农业农村现代化的综合抓手，与扶贫攻坚、现代农业发展、山区综合开发、乡村旅游业发展统筹推进。”他认为，在美丽乡村建设过程中，加强雨水资源的综合利用对保护自然水资源、推进农村人居环境整治、提升农村基础设施水平、绿化村庄美化环境、促进农村经济发展有着积极的意义。
“建议在我省美丽乡村建设、脱贫攻坚和农村面貌改造提升行动中，根据各地的地质地貌和水文气象条件，结合一村一策顶层规划设计，增加民居和集体用地雨水资源综合利用设施的建设，为建设经济强省、美丽河北发挥重要作用。”石立新表示。2016年1月11日，石立新向河北省十二届人大四次会议提交了“关于在我省美丽乡村建设中加强农村雨水综合利用的建议”。
一位负责的代表
正所谓“人民选我当代表，我当代表为人民”，为了不辜负选民重托，石立新认真履行职责，绝不应付了事。在省人大常委会审议每一个条例草案前，石立新都是提前做足了功课，了解条例制订和修改的必要性及其立法意义，研究相关法律法规对照依据，征求专家和群众意见……在审议时更是对每句话、每个字、甚至每一处标点符号都字斟句酌，每次都提出具有真知灼见的审议意见。“省人大常委会制订的每一个条例是全省都要遵守的社会规范，出台前必须要做到认真和慎重。”石立新表示。
对于这次代表建议的办理工作，石立新虽然对省水利厅的办理结果答复满意，但同时表示对这项工作又有了一些“新的思考”，想请相关专业部门进行座谈，以便更好地解决农村雨水综合利用问题。
“针对我提出的在美丽乡村建设中加强雨水综合利用的建议，承办的水利厅积极走访座谈，我答复也很满意。省人大常委会选任代工委了解到我希望其他有关部门共同促进该工作的想法，沟通省政府督查室，共同组织了省人大代表建议再推进工作座谈会，对我提高省人大常委会报告审议能力和提出立法思路帮助很大。”石立新表示，他这次“较真”的目的有两个，“一是希望省政府及其有关部门继续保持这种良好的工作作风，以对人大代表高度负责的精神，办理好代表建议；二是希望人大代表能够针对经济社会发展、生态文明建设和民生问题提出可操作性强、水平高的好建议，发挥好代表作用”。
一个满意的答复
座谈会上，相关部门按照工作职责和权限，针对农村雨水集蓄和综合利用问题，介绍了目前采取的措施，如美丽乡村建设规划的12条标准里涵盖了雨水利用。省水利厅根据河北省年平均降雨量，在平原地区推广坑洼地集蓄利用，在山区通过渗透、滞蓄措施、生态村贮水池、兴建水窖、小塘坝、水仓、塘坝、淤池坝等方式利用，产生了较大的经济和生态效益。大家对今后如何进一步推进农村的雨水集蓄利用，进行了深入讨论，有许多很好的、有见地的意见，相关部门表示，要认真研究代表建议和讨论意见，推动河北省雨水集蓄利用工作，为经济建设和社会发展做出贡献。
“人大代表提出的建议和意见绝不是‘挑刺’或者‘找麻烦’，而是为了更好地促进政府改进工作。我对这次座谈会非常满意，省人大常委会选任代工委省人大代表联络处在开展代表建议办理工作中，深入、扎实、周到，省人大常委会选任代工委及省政府有关部门对工作认真负责，真正为人大代表依法履职做好了服务工作！”石立新满意地表示。
“办理人大代表建议的工作，是对办理单位政治水平的检验，法律水平的检验，协调水平的检验，业务水平的检验，今天的会议表明，这次检验是合格的，人大代表满意就是合格的标志。”河北省人大常委会选任代工委副主任李建军在座谈会上强调，“以后代表们还会有关注我省经济社会发展、民生等等方面的建议、批评和意见，对政府工作提出更高要求，把人大代表提出的建议往深里做、细里做，能解决的马上解决，对法规政策规定一时解决不了的，我们要进一步研究探讨今后的解决办法，促使我们改进工作。” |
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