| 聚焦热点出实招 |
| ——河北省十二届人大五次会议期间代表建言选萃（三） |
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| ◎辰岚整理 |
李树庭代表： 让公共免费WiFi更稳更快更安全
截至2016年年底，河北省各主要地市已基本实现WiFi覆盖。省会石家庄市主城区公交站点、公园、广场、办事大厅、交通枢纽、商业街区等6大场景均建设有无线接入点，市民通过认证后即可享受免费上网服务。市民对公共区域免费WiFi知晓度较之前提高不少，但在真正使用上并没有大的增长。问题的主要原因：一是缺乏统一的城市规划，WiFi覆盖这项措施并没有被纳入到城市整体规划范围当中，造成在建设当中缺乏必要的依据，也缺乏必要的规范和统一的标准。二是在已建成的WiFi覆盖城市当中，缺乏明确的运营主体和必要的技术人才及资金的保障，造成目前公共区域的WiFi覆盖标准不高、质量不佳，甚至有些客户反映个人信息安全问题，这些都是目前推进过程中存在的漏洞。
建议：一、建设WiFi全覆盖必须由政府来主导，第一是主导规划，要有一个明确的WiFi覆盖的整体规划；第二是主导标准，要有统一的WiFi覆盖的标准；第三是统一管理和安全，“WiFi网络会涉及客户个人信息安全的问题，不是小事，政府应该做好这方面的工作”；第四是主导运营主体的选择，好的网络的建设和管理必须要有好的运营主体来保障，让优秀企业参与其中；第五要主导资金投入并制定必要的政策，“比如说路由的选择、场地的使用等”。
二、运营主体需要做到按照规划统筹建设WiFi网络、按照要求进行合理的布局。
三、要广泛发动全社会建设公共WiFi网络，特别是已经建成或正在建设中的WiFi网络，通过统一的规划、统一的标准纳入整个城市WiFi网络的范畴当中，鼓励社会上一些单位包括宾馆、酒店、企事业单位，把他们的WiFi网络主动向全社会开放。
王自勇代表：加大对非国有博物馆支持力度
非国有博物馆作为区域性、民族性、特色性博物馆，是国有博物馆的重要补充，也是地方性人文旅游资源的一部分，但目前活力还没有得到应有的释放。
建议在博物馆的设立条件、提供社会服务、规范管理、专业技术职称评定、财税扶持等方面，公平对待国有和非国有博物馆。全省各市级财政设立支持非国有博物馆事业发展专项资金，扶持奖励非国有博物馆事业发展。根据相关考核办法和专项资金管理办法等规定，每年对非国有博物馆的运转和举办临时展览等社会教育服务活动给予不同标准的奖励补助，以解决运营资金困难的问题。
同时，建议积极创造条件，支持国有博物馆和非国有博物馆开展合作，进行馆际交流，在发展过程中实现民办公助的相扶模式，共同整合资源，使收藏的文物有保管、展示之所，普通市民也有观摩、学习之地。
徐自发代表： 新能源汽车充电桩建设应把好准入关
新能源汽车是未来的发展方向。近年来，河北省新能源汽车保有量迅速增长，但充电桩的发展却远落后于电动汽车的市场化。充电设施整体上还很欠缺，而且对充电桩建设企业准入并没有设置门槛。大量企业涌入充电设施生产建设领域，不仅有可能导致充电桩质量参差不齐，给新能源汽车用户和新能源汽车行业造成不利影响，而且会造成政府财政补贴资金的浪费，更可能在未来出现混乱局面。
把好充电桩建设的准入关，有利于推动河北省新能源汽车产业的良好发展。建议有关部门按照节约财政资金、提高PPP模式效率的原则，从企业资金、技术、人才、市场建设及运营等方面，制定企业参与充电桩建设的相关标准，把好充电桩建设企业准入关，让有实力、有技术的企业参与到充电桩市场建设中来，以进一步规范和推动我省充电桩建设和新能源汽车产业健康发展。另外，为推动新能源汽车快速发展，建议从省级层面，结合充电桩建设，建立全省出租汽车逐步更换新能源汽车制度，鼓励有实力、有技术、有配套能力的企业建设、运营充电桩的同时，组建新能源汽车出租公司，统一运营，规范管理。
侯凤梅代表： 电梯应装停电应急平层装置
近年来，高层建筑电梯因停电或故障困住梯内人员的情况时有发生。现实中，一旦突遇停电，电梯内人员只能等待救援，期间因恐慌心理有可能使年老或病弱者发生意外。目前市场上已有技术成熟的产品——停电应急平层装置。该装置安装在电梯系统，平时处于待机充电状态，在电网突然停电时，能在5至30秒内向电梯控制系统迅速提供电源，使轿厢缓慢移至平层并开门释放乘客。这种装置安装简单、调试方便，购买和日常维护保养费用也不高。但因为安装此装置需要增加费用支出，再加上国家没有强制性规定，开发商在安装电梯时不会主动安装此类装置。
为提高高层建筑电梯的安全性，建议政府有关部门作出规定，在电梯这种特种设备安装验收时，增加“安装停电应急平层装置”这一硬性要求。同时，对已经运行使用的电梯，规定必须增加安装此装置，否则，不予通过年度检验。
范京生代表： 让搬迁后的老厂区焕发新魅力
老厂区不仅是省会工业发展的标志，也是一个时代文化特点的符号。如果重视这些搬迁后老厂房的保护和利用，将其发展成有特色的文化产业园，让这些工业遗存重新散发时尚的文化魅力，提升城市品位。
以石家庄煤矿机械厂为例，工厂搬迁后，由一家民营文化公司投资，在保持原有厂容厂貌的前提下，实施修旧如旧的改造，吸引了多家“艺术商户”、文化机构入驻老厂区。独特的工业风格，原汁原味的老厂房风貌立刻让此地成为名噪一时的“景区”，来参观消费的游客络绎不绝，成为省会的独特名片。目前，该园区已入驻文化类企业100余家，经营面积达48000平方米，已成为有影响的地标性文化产业园区。
旧厂房、老厂区留给城市的是一段历史的记忆，带给市民的是一种精神的享受。如果能根据石家庄的城市文化特色，借鉴德国鲁尔工业区成功转型为工业文化旅游区、北京798艺术区的成功经验，打造成符合本地风土人情的文化产业，必将成为传承城市的文化脉络、彰显城市独特文化魅力的靓丽名片。
建议着力培育一批具有广泛影响力的文化产业园区，有针对性地实施“一园一策”。一方面，应加大对文化产业园区的扶持力度；另一方面，要重点支持民营企业投资建设的文化产业园区。
高俊霞代表： 政府购买服务助力企业上市
政府报告中提出，要大力振兴实体经济，深入开展帮扶企业活动；要加快实施创新驱动发展战略，发挥企业创新主体作用，培育壮大创新载体，激发创新创业活力；深化金融改革，扩大直接融资，2017年新增挂牌上市企业100家以上。
建议建立政府向中介机构支付相应费用、搭桥企业上市的机制。每个地市每年都要选择一些企业进行上市辅导。
对于一些企业而言，上市是一个熟悉又陌生的词汇，甚至于对为什么要上市、上市能为企业带来什么都存在疑问。这些，恰恰是中介服务结构可以解决的问题。政府支付中介机构费用，中介机构根据政府提供的企业名单进行上市辅导，帮助其挂牌上市。会计事务所、律师事务所以及券商都可以是为企业上市提供辅导的机构。通过前期上市辅导，可以发现具备上市能力的企业，这对于以后的精准辅导、精准上市提供了参考依据。这是扶植企业的方式之一，不仅能够规范其生产运营，还能促进企业健康发展，同样有利于壮大上市企业队伍，振兴河北经济。
孙金香代表： 利用“互联网+” 助力教育平台信息化建设
目前，各地市教育信息化发展进程中暴露了一些问题。如：硬件投资比重大，软件建设不足；信息化人才相对匮乏；以及如何将信息技术正确合理地应用到教育信息化过程等问题还没有得到很好的解决。
建议以地市级为单位，建立健全教育设备系列产品展示中心，让各区县局根据自身需要自主选择，此举便于各采购单位客观公正地选购，购以致用。各地区还要拨发教育信息化专项经费对教师进行培训，并引进跟踪测评机制，对各校培训合格率通过的份额，定制硬件设备配比数量。在此基础上引进、成立专业的信息化服务团队，采取多种形式的运营方式，及时快捷地为教育信息化保驾护航。 |
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