询问、评议是《代表法》、《监督法》等有关法律赋予人大常委会的监督职权，是推动地方科学发展的生动实践，同时也是一种畅通民意渠道、促进政府及其职能部门工作的有效形式。
近年来，磁县人大常委会瞄准与全县人民群众休戚相关的重点、热点、难点问题，以建立完善人大常委会或人大代表（以下简称代表）询问评议机制为抓手，创新举措，依法推进，促进了政府及部门工作整改，提高了便民服务水平，彰显了监督权威。
初探试水 评议城乡低保深得民心
2010年，十四届人大四次会议期间，来自基层的15名代表联名提出加强城乡低保工作建议。磁县人大常委会高度重视，5月6日，召开主任会议研究。辛志宏主任强调指出：“悠悠万事，民本为先，民生为先，关注弱势群体的切身利益是县人大常委会义不容辞的义务和职责，今年我们要通过询问评议这种新的监督方式，推进城乡低保这一得民心、顺民意的德政善举政策的落实，把党和政府的温暖送到千家万户。”经研究决定，常委会把评议城乡低保工作作为询问评议监督方式的初探试水，成立了县人大评议城乡低保工作领导小组，负责评议方案的制定及活动的开展推进。
5月11日，县人大召开全县评议城乡低保工作动员会，县政府及其职能部门负责人和各乡镇人大主席40余人参加了会议。在调研阶段，代表们收集到了许多最底层的声音和想法，通过乡镇人大主席团及时反馈到了县人大常委会。
6月2日，全县评议城乡低保会议召开，县人大各位主任、各乡镇人大主席，部分委员、代表共计30余人参加。县民政局郝树民局长首先汇报了全县城乡低保工作情况，代表们根据调研中发现的问题进行了询问。农村代表陈桂明问：“我们村一名五保老人卧病在床，碰巧邻居发现及时救治，这种情况，政府能否跟踪关注，或建座养老院集中赡养？”郝局长回答：“这种情况是我们民政部门工作不到位的地方，今年我们计划对全县的孤寡伤残人员进行一次全面排查，完善相关跟踪救助方法。同时，县里正在修建一座中心敬老院，全县孤寡老人都可以入住”……代表踊跃发言，部门耐心回答，询问持续了两个多小时。大会还以无记名投票的方式对全县低保工作进行了满意度测评。评议小组及时将测评结果通过县电视台、发展报向社会进行了公布，将评议意见书转交政府及其职能部门办理，要求限期报送整改情况。
在整改阶段，县政府及民政部门共排查特困群众268人，建立了跟踪救助制度，邀请人大领导参加了发放低保金活动仪式。7月5日，主任会议又专题听取了县民政局落实整改情况报告，报告满票通过，取得了社会的普遍认可。
稳步推进 启动评议社会治安和便民服务
2011年，为扩大评议成果，规范评议活动，县人大常委会在总结2010年评议城乡低保的基础上，询问评议重点开始转向事关全县稳定大局和联系群众密切的重大事项上来。
10月25日，县人大常委会在搞好前期专题调研的基础上，召开询问评议县公安局社会治安和便民服务工作大会，部分常委会委员、县代表50余人参加会议。县公安局局长刘朝彬首先向与会代表汇报了两年来社会治安和便民服务工作情况。与会代表结合调研了解的情况，一一向公安局负责人进行询问，并就如何开展好两项工作提出了许多中肯的、积极的评议意见和建议。面对代表询问评议，职能部门态度诚恳、认真答复和解释。随后，与会代表对两项工作按照“公仆意识、依法行政、服务质量、办事效率、公平公正”五项内容分“优、良、平、差”四个档次进行了无记名民意测评打分。会上，刘朝彬表示，公安局一定认真办理会议评议意见，诚恳接受代表建议，积极加强整改，努力向全县人民交一份满意答卷。
会后，县人大常委会将代表的50条意见建议进行了认真梳理，形成评议意见书转交县公安局进行办理，并明确要求限期反馈办理情况。此次评议进一步促进了县公安局依法履职尽责，加强了社会治安防范，提高了便民服务水平，受到了广大代表和群众的一致好评。
回应民声 代表评议开始向基层站所延伸
2012年，磁县人大站在监督“小事情，大民生”回应民声、履职尽责的角度，5~6月份组织代表对辖区内群众关联密切的派出所、计生站、基层法庭和国土所进行了工作评议。各乡镇人大主席团从5月份开始，组织代表走访选民，广泛征求群众对基层站所工作的意见和建议。6月份分乡镇组织县乡代表召开评议会议，基层所站负责人作工作报告，参会代表直面评议，并从“完成本职工作任务、协助乡镇开展工作、公正执法、便民服务、廉洁自律和总体评价”六个方面进行了满意度测评。
7月11日，主任会议对全县评议结果进行了专题分析和研究。本次评议共有957名县乡代表参加，约占全县代表的75%，收集评议意见1102条。评议意见和测评结果整理后，分别向公安、计生、法院、国土系统进行了通报。要求主管部门对测评出现不满意票的18个单位负责人进行约谈，并认真研究评议意见，制定切实可行整改方案。基层单位更要对照评议意见逐条研究，限时整改。
这次评议活动加强了基层单位和乡镇党委政府之间的协调配合，密切了基层单位与代表、群众之间的联系和沟通；对于促进社会管理创新，化解社会矛盾，维护社会稳定，合力解决社会问题起到了有效地促进作用，为推进民主法治进程和构建和谐社会增添了持久的动力源泉。
规范提高 依法有序推进专项评议
为规范专项工作评议，着力提高监督实效，2012年县人大先后3次召开主任会议加以研究，决定在创新推进评议基层站所活动的同时，选择影响面广、群众关注度高的新农合、道路交通两项工作进行规范化专题询问和评议。
6月28日，县人大常委会第四次会议组织县代表80余人对倍受全县百姓关注的新农合、道路交通两项工作进行了专题询问和评议。与会代表根据前期调研情况，针对有关问题，直言民声，对两部门进行了专题询问评议。县人大代表袁波就乡村公路养护问题提出询问；县交通部门表示，目前已经制定了新的《农村养护管理办法》，正在报请政府研究，将于近期出台……会场上场面热烈、庄重严肃，代表提出问题和建议多达31条。问答双方进行了面对面交流，心与心的沟通，使得诸条疑问在询问中化解，共识在互动中形成，工作方向得到明晰，凝聚形成了推进全县卫生和交通事业发展的共识灼见。
为增加评议工作的透明度，县人大精心制作了评议两项工作专题片、光盘和通报，对询问评议实况向全社会进行播放或公布，激发了代表参与询问工作的热情，扩大了群众知情权，提高了监督工作的透明度，起到了解决问题、回应民声的良好社会效果。
(作者单位：河北省磁县人大常委会）
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