南皮县人大常委会围绕中心，服务大局，依法履职，自觉坚持和依靠党的领导，认真贯彻发扬民主与依法办事的原则，努力在推进县委重大决策落实和保障发展稳定上，展示作用，取得实效。
一、共襄民主大计，搞好换届选举，维护稳定大局
县乡两级人大换届选举阶段是基层矛盾的集中诱发期和信访高发期，畅通民主渠道，引导合理诉求，尊重基层最广大人民群众的用人主张，把真正为民代言、为民谋事、能干实干的候选人充实到代表队伍，从而实现本届人大及其常委会整体执政能力和素质的提升，是县人大常委会换届选举工作的核心理念。一是实行责任机制，常委会各位主任，机关各办、科主要负责人、各乡镇人大主席、副主席和乡镇干部以选区为单位采取一包到底的责任机制；二是宣传先行，广泛利用各种现代媒介，采取群众喜闻乐见的形式深入宣传，营造了风清气正的良好氛围；三是重点搞好基层矛盾纠纷摸底排查，创造良好的换届选举环境；四是严把“入口关”，保障候选人队伍的纯洁性，严格排除受过纪委、公安和计划生育部门处理的“三种人”；五是用人不疑，力荐新人。在严格保障“两升一降一保证”的前提下，对基层推荐的候选人，选委会摸清实情，不拘一格举荐新人，及时确定为正式候选人参与代表选举。在440名初步代表候选人中，选民10人以上联合提名候选人255人，占比达历届新高，充分体现了广泛的民意表达。被确定的正式代表候选人经过选举，都以高票当选为县十六届人大代表。十六届人大代表、王寺镇王寺村王立新就是在提名初步候选人时，经选民10人以上联合提名，并与本村党支部书记同时提名，选委会“三上”、“三下”，广泛征求意见，认为王立新虽是普通群众，经群众推荐，但心怀为民干事的热心，深得群众信任，经过召开选委会会议，及时确定为正式代表候选人，并高票当选，充分调动了王立新代表带民致富、创业干事的积极性。目前，他与山东六合饲料厂合资的农产品深加工项目己经破土动工。县十六届人大代表王还生也经选民推荐产生，虽然高位截瘫，但身残志坚，苦心钻研中医按摩技术，为广大患者解除了病痛之苦。王还生代表虽然行动不便，但依法认真履职，赢得了大家的尊重；六是依法办事，塑造形象，此次换届选举是新选举法实施后的首次县乡两级人大换届选举，县人大常委会严格要求县乡两级人大要领导带头，身体力行做表率，严格贯彻好新法实施，县乡两级选委会成员在正式代表候选人名单公布前都依法辞去了选委会职务，在换届选举工作起到依法守法的旗帜作用。
二、监督政府“十件实事”，推动民生工程落实，促进经济又好又快发展
县人大常委会带领广大代表紧紧围绕县政府“十件实事”的落实，采取常委会审议、代表视察、调研、检查、专题询问等综合手段，全程跟踪监督了“5433”、“85321”和“65321”等重点工程建设。县政府把26项重点工程作为政府工作的核心内容和对36万人民的郑重承诺，重点加强规划设计和施工管理，实行工程质量监督、工期倒逼和追究问责制度。今年底，全面实现了“六横九纵”城区路网体系建设，城区面积由10.4万平方公里扩大到16平方公里；建成面积达300万平方米的18个高标准住宅小区；完成了引水入城，天然气入户、污水处理厂新建、形象街强弱电入地、供排水管网改造、花园和公园建设、县乡道路拓宽改造、桥闸维修等工程，提前完成各项既定任务，人代会期间，广大代表对县政府真抓实干的精神和有诺必践的魄力给予高度评价。
三、深化法律监督，强化食品安全保障，强化公共危机防范
“民以食为天，食以安为先”，常委会针对食品安全监督环节多、难点多、衔接点多，监督部门协调难、安全形势不容乐观的现状，决定从食品安全入手，不断探索深化监督的途径，完善食品安全防范的长效机制体制，完善政府应对食品安全危机的预案，从而进一步提升全县食品安全保障能力。常委会为防止执法检查走过场，出现“前面检查过，后面问题出”的现象，采取了“三步走”的形式：一是制定路线图，要求县政府卫生、质监、食药、工商、农业、商务等职能部门分别结合自身职能特点制定实施方案，先期开展自查自纠；二是强动员、广宣传，营造良好的社会氛围，现代传媒全程报道，努力提高全社会的食品安全意识。三是抓重点，细检查，严整改，高标准、严要求地总结利用好食品安全监督经验，集中5月份时间，共抽查职能部门的执法文书38卷，实地察看监测点12个，抽查六大类24种农产品和食品，检查摊点、营业流通网点28个，检测两类农业投入品和三类食品添加剂。检查发现并现场处理五起违法行为，并发现两处监督盲点，及时督促职能部门制定整改措施堵塞了漏洞，筑牢生产、流通和餐桌三道防线，把执法检查转变为应对公共安全的实战演习，转化为普及法律、宣传法律的过程，内化为人大与政府协调互动的合力。
四、紧扣中心谋实策，蹲点调研摸实情，献计出力见实效
为贯彻县委的重大决策部署，常委会按照“攻坚、提速、创优”的总体要求，做出了“攻坚、提速、创优，加快建设和谐繁荣新南皮”的专项决议，配合决议落实，围绕县委中心工作，确定十二个调研专题，常委会各位主任分别带领机关干部，深入分包乡镇，每个乡镇选取两个典型村，蹲点调研，解剖麻雀，围绕“农村土地流转”、“基层矛盾排查”、“法院审判执行”、“城镇规划建设”、“新型农村合作医疗”、“工业园区建设”、“农村水利基础设施建设”、“中小学教育基础设施建设”以及“社会主义新农村建设”等内容，分别撰写出有价值有分量的调研报告，其中一篇被《人民代表报》刊发，一篇被《沧州人民代表》刊发，得到县委的充分肯定，县政府也认真采纳调研报告的合理化建议，将文化艺术中心工程列入城建重点工程。目前己完成规划设计和工程招投标，文化艺术中心工程的上马，将与花园、公园、文化一条街等文化基础设施和标志性建筑一起，构筑起南皮县城亮丽的文化风景，亦将托起城镇建筑群的灵魂。
（作者系河北省南皮县人大常委会主任）
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