官场形式主义渐成公害 - 《公民与法治》 2012年第21期 (总第141期)

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官场形式主义渐成公害

◎ 本刊评论员

　　官场形式主义由来已久，于今为烈，略举一二：
　　其一，官员的财产申报制度形同虚设。多年来，官员在财产申报中不能如实反映收入实际情况的问题突出，而这种不如实申报又无人监管，致使官员财产申报毫无真实可言，根本说明不了问题。
　　其二，执行就是开会，就是发文件。“三分决策，七分执行”，执行力直接考量着政府的执政能力，有关大局。然而，如今的一些地方政府，执行变成了政治表态，执行就是“以会议传达会议，以文件贯彻文件”。会议开了，文件发了，执行也就结束了。至于效果如何？没有多少人关注，一旦上级要汇报，就从那些洋洋洒洒的汇报材料中找答案应付。
　　其三，班子生活会变成了“集体按摩会”。相当一段时间以来，领导班子的民主生活会已没了批评和自我批评的声音。“只谈成绩，不谈问题，想互间讳言批评”已成为一种普遍想象。就是偶尔开展批评，态度也不端正，不得不批评几句时，也是“只提点希望”而已，不痛不痒，不伤和气。班子生活会中“批评和自我批评”这种自我修复机制的缺失，使“班子问题成堆，但仍不失和气”，且充满着低级和庸俗。
　　其四，每年的“人代会”上，政府部门提供的财政预决算报告让代表审议基本上流于形式。一是不少人大代表对财政预决算中许多专用名词看不懂，无法审议；二是短短几天的“人代会”也没有时间研究这些只有专业人士才能看懂的东西。基于此，只有举手通过的份儿。
　　其五，干部选拔中的“民主推荐”形式大于内容，甚至成了名副其实的“走程序”。由于选拔对象确定在先，是“先有结论后有调查”,“调查为结论服务”，所以也就出现了这样一种情况：想用你时，推荐票可以成为提拔的依据；不想用你时，推荐票又只能作为“参考”，也就是说，票多的不见得提起来，票少的也不见得提不起来。加之所投之票既不公布，也不准查，民意也就成了无足轻重的表面文章。非但如此，一旦出了问题，还要拿“程序”说事，“程序”成了开脱的筹码。
　　其六，竞相提出的“城市精神”成为“乱弹琴”。要不就是“开放、包容、创新”，要不就是“创新、务实、奉献”，或者再加上“和谐、诚信”什么的。太多的雷同，太多的叠床架屋，使人看不出城市的特色，或者究竟是在说什么的。不但无助于城市建设，反而造成了城市的“精神”紊乱。还不要说从拟词、票选、宣传，不知花费几多资财，浪费几多社会成本。“精神”其实是一个人或者一个城市的内在品质，无须特别利用标签标示，也很难用标签标示。标示不当，无疑是“乱弹琴”。
　　官场形式主义如《水浒传》中石秀的花拳绣腿，花里胡哨，中看不中用，已严重地败坏了官场风气，影响了党和政府的公信力和执政形象，引起了广大人民群众的强烈不满，必须引起高度重视并采取切实可行的措施纠正之，否则将贻害无穷。