民以食为天，食以安为先。食品安全是重大的民生问题，关系人民群众身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定，关系政府公信力。食品安全已经成为国家公共安全和社会管理的重要组成部分。党的十八大报告在分析当前存在的社会矛盾时，明确指出食品安全问题较多；在部署社会建设任务时，突出强调要改革和完善食品安全监管体制机制，对当前和今后一个时期的食品安全工作提出了明确要求。我们一定要认真学习、深入贯彻党的十八大精神，自觉把食品安全工作放到改革发展全局中去思考、去研究、去谋划，努力开创食品安全工作新局面。
一、充分认识食品安全三个特殊情况
一是关注度高。我国食品产业从起步到发展规范，经历的时间还不长，西方发达国家用上百年才走完的历程，他们在不同时期渐次出现、逐步解决的许多矛盾和问题，我们在当前阶段集中显现出来。食品安全涉及千家万户和每个人的利益，一个地方出现不安全食品，不同的地区、不同的群体都会“群起响应”。二是触点多。食品产业涉及面广，从种植、养殖到加工、流通、餐饮消费，食品品种庞杂、门类众多。据统计，我国每天要消耗40多亿斤食品。因此，名目繁多的食品种类、数量庞大的食品生产经营单位、规模惊人的食品供应总量，都有可能成为发生食品安全问题的隐患点、爆发点。三是燃点低。随着人民生活水平的提高，老百姓对食品的需求正在由“吃得饱”向吃得好、吃得安全、吃得健康转变，对吃到嘴里的东西，甚至是“零容忍”。加之现在新型媒体高度发达，信息传播速度快、范围广、影响大，很容易出现“叠加效应”，给党和政府形象造成不利影响。
二、着力抓好食品安全三个关键环节
一要强化主体责任。食品安全法明文规定，食品生产经营者是食品安全的第一责任人，必须履行好保障食品安全的主体责任。因此，广大食品企业要进一步建立健全科学有效的质量安全管理制度，建立健全履行社会责任的机制和措施，严格落实进货查验、出厂检验、索证验票、购销台账、食品召回、从业人员健康管理等制度。规模以上生产经营单位还要设置食品安全管理机构，明确分管负责人、专职人员及关键岗位的责任。通过这些得力措施，不断提升企业产品质量。二要严格监管整治。食品安全涉及链条长、环节多，各级监管部门要坚持从重点领域、重点环节和重点品种入手，进一步加大专项整治的力度，严厉打击食品质量安全违法行为。进一步加强监管能力建设，切实抓好执法装备、监测经费、技术支撑等保障工作，注重强化基层执法力量，推进监管重心下移，为开展食品安全联合执法创造良好条件。要着力强化风险预警研判和应急处置制度，健全各项工作规范和流程，不断提高风险管理水平。要加快诚信体系建设，完善信用奖惩机制，建立实施“黑名单”制度，加大对质量失信惩戒力度，为食品企业生产经营创造良好环境。三要完善长效机制。必须不断健全各项长效机制，从制度和机制上为食品安全提供根本保障和持久动力。进一步构建政府监管、市场调节、企业自律、社会参与的工作格局。要进一步严格准入机制，加强行业自律，完善奖惩制度，实施名牌战略，发挥媒体监督，充分运用经济、法律、行政等各种手段维护食品质量安全，促进全省食品产业质量提升、品牌培育、做大做强、健康发展。
三、正确处理食品安全三个相互关系
一是正确处理治理整顿与产业发展的关系。在开展食品安全治理整顿过程中，要坚持治理整顿与企业发展并重，通过治理整顿来促进食品产业健康发展，通过发展来解决食品安全治理整顿中的矛盾与问题。各级各有关部门要抓住有利时机，制定和完善食品产业政策，及时修订鼓励、限制、禁止等不同情况的产业指导目录，支持优势企业做大做强。二是正确处理加强监管与搞好服务的关系。严格监管、全程监管、科学监管是政府的职责所在，绝不能懈怠。但监管工作更是服务，是服务于大局，服务于发展，服务于生产经营者。我们依法采取的一系列监管措施，都是为了净化市场、稳定秩序、改善环境服务，要按照“两个保护”既保护消费者合法权益，又保护生产经营者合法利益；既要依法监管，又要文明执法，提供支持保障。对企业发生的问题，该立案的要严肃查处，该整改的要帮其提升，有困难的要热情服务，真正把服务寓于监管的全过程。三是正确处理部门监管与行业自律的关系。企业既是食品生产经营的主体，也是食品安全的责任主体。要实现食品安全形势的根本好转，最终还要取决于食品行业从业者素质的提升。提高食品安全水平的一切政策措施，归根到底也要通过企业规范生产经营活动来落实，通过提高食品质量安全控制水平来实现。但在市场经济条件下，有的企业把追求利益最大化当成终极目标，往往背离食品质量安全的自我约束。这就需要各级政府和监管部门全方位加强对企业的监管，督促企业加强全过程的食品安全管理与控制，切实落实好企业的主体责任。
总之，加强食品安全工作，确保人民群众生命健康安全，促进食品产业快速健康发展，对于维护社会和谐稳定、促进经济结构调整、加快发展方式转变具有极其重要的作用。全省各地各有关部门和食品生产经营企业要进一步强化责任意识、质量意识和品牌意识，切实增强做好食品安全工作的使命感、责任感和紧迫感，更加扎实有效地做好食品安全工作，努力形成人人关心、人人维护食品安全的良好社会氛围。
（作者单位：河北省政府食品安全办）
责编：马丽宽
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