人大及其常委会作为国家权力机关，要真正把科学发展观贯穿于人大工作的各个方面，必须坚持时刻把握人民的需求，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把体察民情、解决民难、促进民生放在首要位置，促进以人为本，建设和谐社会。
一、察民情，了解人民群众的利益和诉求
以人为本，关注民生，首要是知民所需、察民所求。人大及其常委会来源于人民，植根于人民，与人民群众有着天然的联系。了解民情、反映民声、集中民意既是人大及其常委会的根本职责，更是它的优势所在。这个优势在于，人大及其常委会能够在党的领导下，通过人大代表在党和政府以及广大人民群众之间搭起一架相互沟通与交融的桥梁，反映不同利益群体的意见和建议，形成民意表达和反馈的重要途径，并通过法定的民主决策方式，使社会各行各业、各个阶层的利益关系得到体现，促进社会和谐稳定，为实践科学发展观奠定基础。
清河县人大常委会近年来积极研究解决群众合理的诉求，致力拓宽民众直接参与政治和社会事务管理的渠道，更好地倾听群众呼声，反映群众愿望，取得了良好的社会效果。自2008年开始，清河县人大常委会在坚持常委会主任、副主任分工包片，定期接待代表群众来访的基础上，将每年10月的第3周定为“联系代表周”，变被动“接访”为主动到代表群众中“求访”。在去年的活动中，常委会全体组成人员分赴各镇，听取县、乡人大代表对常委会和“一府两院”的意见、建议，了解代表履行职责情况。共征集代表意见和建议29条(次)，综合整理后转交政府和相关部门办理。针对代表反映的部分职能部门服务意识欠缺，个别执法人员工作方法简单、作风粗暴等问题，常委会加强对有关部门的监督，并督促立即查实整改，有效地维护了代表和群众的合法权益。同时，常委会积极搭建履职平台，不断拓宽代表履职渠道。去年，常委会在城市建设、税收秩序、项目建设、教育、电力、代表建议办理等项视察调研工作中，吸收代表200多人次参加，邀请代表列席和群众旁听人大会议7O余人次，对他们提出的意见和建议,及时转交有关部门研究落实,不仅有利于政府及有关部门改进工作,而且极大地提高了代表和群众参政议政的积极性。
二、解民难，促进热点问题的有效解决
人大常委会代表人民行使国家权力。关注民生，促进民生问题的解决，是人大及其常委会义不容辞的责任。
本届以来，县人大常委会坚持以推进可持续发展作为监督工作的主要内容，紧紧抓住人民群众关注的环境保护、新农村建设、社会治安综合治理等热点问题开展监督，大力推进民生的改善和发展。清河近年来地表水几近干涸，群众生产生活和工业用水全部依赖深层地下水。水污染和水资源的极度匮乏，严重影响了经济社会的可持续发展和人民的生产生活,全县上下对治污节水的呼声越来越高。为此，县人大常委会组织了一次大规模的调查活动，在摸清情况的基础上，听取专题报告，进行专项审议，要求县政府高度重视，提高水忧患意识、加大治污力度、加强自备井管理、搞好饮水安全和节约用水，并加强监督，狠抓落实。县政府及相关职能部门制定了河渠还清工作方案，依法关停洗毛洗绒企业21家，封堵了企业排污口，对县城自备井安装了取水计量设备，大力发展节水灌溉，建设联村供水站，形成了节约用水的新格局，推动了水资源规范管理，促进了水资源可持续利用。
三、促民生，推进经济社会的协调发展
科学发展观的根本方法是统筹兼顾。人大及其常委会在贯彻落实科学发展观过程中，以促进经济社会各项事业协调发展为目的，善于在推进经济发展的同时兼顾各个方面发展的要求，从阻碍协调发展的关键点入手，督促政府全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,促进现代化建设的各个环节、各个方面相协调，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益。
教育工作是民生之基，是各界普遍关注的社会事业。近年来，各地教育竞争激烈，本地生源流失严重，群众对教育整体工作的满意度不高，全县教育质量明显与经济发展不相协调，直接影响着未来经济社会的和谐发展。县人大常委会多方听取代表和群众的意见和建议，将教育问题作为监督重点。自换届以来，坚持年年监督，年年审议，常抓不懈，力求督促解决阻碍教育发展的瓶颈问题。2007年9月份，常委会组成6个调查组，利用2个多月的时间，深入到12个乡镇及17所中学，详细了解各学校建学籍人数，清点实际在校学生，并对外流学生及家长进行了调查走访。常委会会议专题听取了县政府相关工作报告，针对“治辍控流”措施不力、学校管理不够严格、教育质量亟待提高等问题，提出完善教育管理机制、加大教育投入、改善办学条件等意见和建议。县委、县政府高度重视。县委主要负责同志就调查报告专门作了批示，并亲自深入学校实地明察暗访。县政府及教育部门认真采纳常委会建议，积极研究整改措施。为确保监督实效，2008年5月份，常委会再次对教育工作进行了专项审议,提出加强校长和教师队伍建设、抓好“控辍保学”、培育教育龙头等审议意见。在常委会不间断的督促下，县政府制定出台了《关于进一步支持教育发展的意见》和《进一步加强控辍保学工作的意见》，狠抓校长队伍建设，强化教师培训，扶持教育龙头，推行校长、教师公开应聘，较快地改变了教育现状，为促进经济和社会事业的统筹发展打下了良好的基础。
（作者系河北省清河县人大常委会主任）
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